Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
Сегодня в Смольном состоялись переговоры между председателем Комитета по внешним связям Администрации Санкт-Петербурга Александром Прохоренко и официальной делегацией земли Гессен (Германия) во главе с государственным министром по вопросам федерации и европейского сотрудничества Фолькером Хоффом.
Инициатива встречи принадлежит германской стороне. В ходе переговоров гости из Гессена получили информацию о существующих возможностях для реализации проектов в экономической и культурной сферах. Достигнута договоренность о подписании соглашения о намерениях в сентябре 2008 г. в Санкт-Петербурге.
Земля Гессен имеет постоянные побратимские связи с Ярославской областью, где реализуется ряд инвестиционных проектов. В Подмосковье в 2003 г. было открыто российское экономическое представительство земли Гессен. Один из совместных проектов Гессена и Московской области - развитие инфраструктуры аэропорта «Домодедово». В июле 2006 г. состоялись Дни экономики Гессена в Москве. Тогда гости столицы проявили интерес к городской планировке и посетили строящийся архитектурный комплекс «Федерация» корпорации MIRAX Group. Первые двусторонние контакты между Санкт-Петербургом и правительством земли Гессен возникли в 2007 г., когда в Висбадене впервые проходил форум «Санкт-Петербургский диалог».
Как рассказал Фолькер Хофф, правительство земли Гессен заинтересовано в политических, экономических и культурных связях с Санкт-Петербургом. До настоящего времени партнерство ограничивалось культурными связями. Соглашения, которое будет подписано в сентябре, возможно, будут предусматривать как германские инвестиции в России, так и российские в Германии, сказал г-н Хофф.
В экономической сфере гессенцев интересует в Санкт-Петербурге в первую очередь инвестиции в недвижимость. Немецкая сторона настроена на сотрудничество в области реконструкции и реновации зданий, а также градостроительного планирования. Кроме того, интерес Гессена вызвало формирование петербургского кластера автомобильной промышленности. «Как нам известно, в Санкт-Петербурге открываются новые автозаводы международных корпораций, за которыми следуют производители запасных частей», - пояснил глава делегации. Он упомянул о том, что в земле Гессен имеются сборочные производства компаний Opel и Volkswagen, а также предприятия японских корпораций. В числе других возможных областей сотрудничества между регионами двух государств Фолькер Хофф назвал логистику и производство программных продуктов.
Глава гессенской делегации рассказал корреспонденту АСН-инфо, что в сентябре в Санкт-Петербург прибудут представители гессенского бизнеса, в том числе представители строительных компаний, архитекторы и планировщики, уже реализующие проекты в Ярославле.
Отметим, что в Санкт-Петербурге уже известна гессенская компания Schlosser-Pfeiffer (производит железобетонные трубы для нужд городского хозяйства, занимается планировкой инженерной инфраструктуры). В Ярославле представлены также гессенские производители кирпича и керамической плитки (Schmidt Gruppe), отопительного оборудования (Viessmann Werke GmbH) и др.