Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
Ежегодное отчетное собрание Комитета по благоустройству и дорожному хозяйства правительства Санкт-Петербурга в Аничковом дворце прошло при полном зале. Почетное место в президиуме собрания было отведено Валентине Матвиенко. Получасовой доклад главы комитета, рассказавшего на какие нужды в 2007 г. комитетом было истрачено 33,3 млрд. рублей, губернатор оценила как «не только победоносный, но и самокритичный». «Нам нужно учитывать тот факт, что требования жителей все время повышаются. Нам недостаточно сегодня достичь того уровня, о котором мы мечтали несколько лет назад», - подчеркнула В.Матвиенко. И комитет добавил к отчету список мероприятий, которые планируется осуществить в рамках научно-технического и инновационного развития его деятельности.
Но основной проблемой и основным требованием жителей, губернатор считает проблему пробок. Отчет комитета во многом был посвящен прошлогодним достижениям в области – в 2007 г. работы по строительству и реконструкции велись на 40 объектах и были завершены на 21 из них. В рамках формирования опорной сети магистралей Петербурга были выполнены работы по реконструкции Дунайского пр., Кубинской ул, Синопской наб., а также по строительству продолжения Митрофаньевского шоссе и Южного участка ЗСД. Реконструированы подъезды к магистралям скоростного движения – КАД и ЗСД. Выполнена реконструкция транспортной развязки на пр. Маршала Жукова. Начаты работы по продолжению Софийской ул. Самым заметным событием 2007 г. стало открытие реконструированного моста Лейтенанта Шмидта, которому возвращено название Благовещенский мост.
Кроме того, в 2007 г. разработана Концепция совершенствования и развития дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2010 г. с прогнозом до 2015 г. Правительство города возлагает на нее большие надежды. В КБДХ обещают, что реализация заложенных в ней мероприятий во многом определит облик города, позволит решить главные проблемы дорожно-транспортной инфрастуктуры и даст мощный импульс развитию городского хозяйства. Для ее реализации, как сообщалось ранее АСН-инфо, планируется привлечь 640 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. «Можно спорить о том, где нужно и где не нужно строить дороги, развязки, тоннели, критикуя деятельность комитета, - заметил по этому поводу О.Виролайнен. - Но мероприятия концепции четко увязаны с Генеральным планом развития города».
Можно считать, что реализация концепции уже началась. Так, в 2008 г. начнется строительство таких масштабных проектов, как южный участок ЗСД, Лазаревский мост, продолжение Пискаревского пр. от ул. Руставели до КАД, транспортная развязка на пересечении КАД с Софийской ул., участок Приморского пр. от ул. Академика Шиманского до Стародеревнской, мост через Малую Неву в районе острова Серный и др. В целом до конца 2015 г., согласно концепции, планируется увеличение протяженности дорог на 480 км. Город получит 75 новых транспортных развязок, 34 моста и тоннеля, в том числе 6 новых переправ через Неву.
Кроме того, О.Виролайнен пообещал снизить сегмент улично-дорожной сети, подлежащей капитальному ремонту и перейти на планово-предупредительный. Так в прошлом году удалось сократить количество трасс, требующих ремонта с 39% до 28%. Результаты мониторинга двух экспериментальных участков позволит в этом году приступить к полномасштабным работам по дорожной разметке. Всего же бюджет КБДХ в 2008 г. должен составить 39.6 млрд. рублей.
Губернатор поблагодарила сотрудников комитета, работников отрасли и Ассоциацию дорожных строителей за отличную работу и пожелала им быть энергичнее в решении проблем, а если потребуется, обращаться напрямую к губернатору. «Моя задача, как губернатора, обеспечить вашу деятельность финансово», - заметала Матвиенко, напомнив, как в прошлом году, летом, она сумела изыскать дополнительно 1 млрд.рублей для финансирования дорожно-ремонтных работ в центре города. «Все остальное зависит от вашей предприимчивости, добросовестности и инициативы», - подчеркнула губернатор, пообещав также содействие в развитии нормативной и проектной базы дорожной отрасли.