Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
Сегодня во дворе дома 1/3 литера Б на Малой Конюшенной ул. собрались музыканты, парни и девушки в национальных костюмах выдавали гостям памятные альбомы и медали в честь открытия «Культурно-просветительского центра им. Н.В.Гоголя». Это уже второй музейный объект, который самое известное ТСЖ в Санкт-Петербурге открывает на своей территории. Первая экспозиция, открывшаяся в 2007 г. в этом доме, посвящена шведским архитекторам, работавшим в Петербурге – Карлу Андерсону и Фредерику Лидвалю. Открытие центра им. Н.Гоголя было приурочено к 199-летию со дня рождения великого русского писателя.
Помощь ТСЖ в организации и оборудовании экспозиции центра оказал Всемирный клуб петербуржцев. Открытие центра посетил один из членов клуба Михаил Пиотровский. Директор Эрмитажа осмотрел живописную и графическую часть экспозиции, представленную творческим объединением «Середина Днепра» специально для центра, и, шутя, попытался сагитировать представителей СМИ объединяться в аналогичные товарищества. Представитель ТСЖ «На Малой Конюшенной» выступил перед собравшимися с речью, подчеркнув при этом, что товариществу удалось «сделать то, чего не смогли сделать городские власти в течение ста с лишним лет» - открыть музей, посвященный великому писателю.
Книга отзывов первого музея ТСЖ уже сегодня содержит благодарности петербургского КГИОП и Жилищного комитета, министра ЖКХ Московской области и начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белогородской области, депутатов Госдумы и председателя Общественного совета МРР РФ. Под словами «Вы на практике реализовали ключевую задачу ЖКХ» стоит подпись главы Федерального агентства по строительству и ЖКХ России Сергея Круглика. Теперь следует ожидать среди гостей ТСЖ «На Малой Конюшенной» появится больше представителей творческих профессий. В планах культурно-просветительского центра – новые издания Н.В.Гоголя и учреждение гоголевского гранта, организация гоголевских вечеров, конференций, постановка спектаклей, проведение выставок и экскурсий для школьников по гоголевским местам.
Сегодня в составе гоголевского центра на Малой Конюшенной начинают работать музейное помещение с экспонатами, кинозал на 20 посадочных мест, конференц-зал на 300 посадочных мест, выставочные помещения и зал приемов на 50 персон.