Подготовка строительных кадров должно стать задачей не только самих строителей, но и города
В ходе обсуждения Меморандума о взаимодействии строительных учебных заведения и Союза строительных объединений и организаций (ССОО) было высказано много ценных инициатив. В частности, участники круглого стола, организованного 4 апреля в Зале инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, предложили привлечь к преподаванию в вузах представителей городского строительного бизнеса. Было также предложено включать в состав аттестационных комиссий специалистов различного строительного профиля.
Почетный ректор Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (ГАСУ) Юрий Панибратов, ныне возглавляющий Национальную федерацию профессионального образования в строительстве, представил на рассмотрение ССОО подготовленный им проект Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга на 2009-2013 гг. Как пояснил Ю.Панибратов, в тексте Программы, разработанном на общественных началах, содержится широкий круг предложений - от адаптации рабочих-иммигрантов до системы аттестации руководящих кадров городской строительной сферы.
Ю.Панибратов считает, что профессиональная подготовка строителей должна стать предметом городской целевой программы Санкт-Петербурга. Он напомнил о том, что городская судостроительная отрасль уже добилась официальной поддержки Правительства Санкт-Петербурга.
В соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях», ответственность за качество зданий и сооружений перекладывается с плеч государства на плечи бизнеса. Более того, новый Градостроительный кодекс РФ вообще оставил вопросы качества без внимания. Такую точку зрения высказал на круглом столе в Агентстве бизнес-новостей главный специалист Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Сергей Коноплев.
Градостроительный кодекс РФ ввел ряд удачных положений в области территориального планирования. В то же время вопросы качества в нем не оговариваются. Новый Кодекс административных правонарушений ограничивает круг ответственности за качество строительства застройщиками, в то время как проектировщики и производители стройматериалов – в отличие от прежнего варианта КАП – остаются «вне подозрений». Пункт 4 статьи 9 КАП возлагает ответственность за чрезвычайные ситуации, возникшие вследствие низкого качества зданий, исключительно на строителей. Между тем, строитель не всегда имеет возможность проверить качество поставляемых ему материалов, подчеркнул С.Коноплев. В особенности сложно, по его данным, убедиться в качестве железобетонных конструкций: фактически для этого требуется проба на разрушение.
«Все помнят, что в
Несмотря на то, что прокуратура в тот период фактически оспорила действующие строительные нормы и правила, Коноплев настаивает на том, что об их отмене речи быть не может. «Я часто слышу реплики о том, что СНиПы и госстандарты больше не действуют и устарели. Однако они не только не устарели, но служат образцом для других государств. Отечетвенные СНиПы были использованы в США при установлении параметров, получивших наименование «кодексов установившейся практики», - утверждает С.Коноплев.
С правовой точки зрения СНиПы также не могут считаться отмененными, поскольку ст. 46 п.1 Закона о техническом регулировании диктует необходимость соблюдения как Строительных норм и правил, так и ГОСТов, как обязательное условие обеспечения безопасности жизни людей, животных, а также недопущения действий, вводящих в заблуждение потребителей, сообщил главный специалист петербургского Госстройнадзора.
По мнению С.Коноплева, революционные изменения в области строительных стандартов принципиально недопустимы. «Резкое изменение правил игры в отрасли опрокидывает эту отрасль», - считает он.