Жители Сергиевского квартала составили альтернативный протокол по итогам слушаний
Участие в общественных слушаниях временного регламента застройки территории, ограниченной ул. Чайковского, Гагаринской ул. и наб. Кутузова в Центральном районе приняли более 400 человек. Как сообщалось ранее АСН-инфо, слушания, назначенные первоначально на 23 марта 2008 г. не состоялись по причине того, что помещение не смогло вместить желающих, которых собралось тогда около 200 человек. Как сообщила глава администрации Центрального района, Светлана Штукова, накануне новых слушаний состоялась также обстоятельная 2-часовая беседа сотрудников администрации и инициативной группы жильцов так называемого Сергиевского квартала.
Тем не менее, вопросы у жителей остались. В очереди к микрофону оказалось около 80 выступающих, среди которых – два архитектора, проживающих в квартале. Вопросы и предложения со стороны граждан, судя по всему, было заранее оговорены и согласованы инициативной группой. При этом подавляющее большинство выступающих оказалось жильцами домов 2 и 2/7 по ул. Чайковского, расположенных в непосредственной близости от объекта заказчика ВРЗ – ООО «Невское». За соблюдением регламента строго следила представитель инициативной группы, обратившаяся к выступающим с требованием не выходить за рамки темы.
На вопросы граждан вместе с главой районной администрации отвечали представитель ООО «Невское» и главный архитектор района Татьяна Меньшикова. Жители выразили обеспокоенность в связи с тем, что на схеме ВРЗ отсутствуют два сквера, что в ходе принятия поправок к Генплану, изменится функциональное назначение жилой зоны – в ходе укрупнения из зоны ТЖ-6 она превратится в зону Ж-3, что в результате работ по реконструкции на Гагаринской, 1 могут пострадать соседние здания, что строительный транспорт может повредить и без того ветхие коммуникации, что по некоторым данным дома в квартале являются федеральными памятниками, а по некоторым – вновь выявленными, что на крошечном пятне во дворе этого дома, которое занимает бывшая прачечная и которое уже была надстроена стеклом, появится деловой центр, что на территории охранной зоны может начаться строительство, что некоторые дома на схеме обозначены как будто пунктиром, что из квартала исчезнут объекты социальной инфраструктуры – детский садик и Малая академия художеств и пр.
После сообщения о предстоящих слушаниях жильцы были дезориентированы неопределенностью терминологии чиновников. «То у вас речь идет о реставрации, то о реконструкции, то о застройке. Какое отношение временный регламент застройки имеет к реставрации, и до какого времени он будет в силе?», - спрашивали они, в расчете на точный ответ о планах ООО «Невское» в отношении Гагаринской, 1.
«Мы не сможем ответить на этот вопрос до тех пор, пока не будет утвержден ВРЗ. Только после этого КГИОП выдаст нам свои предписания, задания, разрешения», - заявила представительница компании, сообщив, что ООО «Невское» планирует воссоздать интерьеры здания и отреставрировать фасады. По ее словам, небольшой флигель, значащийся в качестве пристроенного помещения и не являющийся памятником, мог бы быть приспособлен под спортивный комплекс для жителей квартала, а в результате реконструкции, реставрационных и ремонтных работ на Гагаринской, 1 мог бы появиться многоэтажный подземный паркинг. Но жители оказались категорически против этих идей.
Не взирая на то, что большинство вопросов, предложений и замечаний, высказанных на слушаниях, С.Штукова просила запротоколировать, инициативная группа составила собственный протокол. Текст общественного варианта протокола был зачитан, и свое согласие с его содержанием выразила в итоге даже глава администрации Центрального района.
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.