Собственникам земель вблизи объектов культурного наследия придется оплачивать экспертизу
Собственников земель в границах объектов культурного наследия обязали самостоятельно оплачивать историко-культурную экспертизу и раскопки при земляных и строительных работах.
Обязанность таких собственников подтвердил Конституционный суд РФ.
Как пишет «Интерфакс», в суд обратилась Ирина Харламова, которая оспорила конституционность ряда положений закона об объектах культурного наследия народов РФ.
В собственности у И.Харламовой находится жилой дом с земельным участком, расположенным в границах объекта культурного наследия, археологического памятника "Древнерусский город Городец" в Нижегородской области. По закону, хозяйственное освоение такого земельного участка и реконструкция дома невозможны без получения охранного обязательства.
Этот документ был подготовлен по заявлению И.Харламовой управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. В нем указывалось, что при освоении участка на его владелицу возложены финансовые расходы, связанные с проведением охранных мероприятий, включая археологические раскопки.
Между тем собственница сочла, что государство необоснованно возложило на нее обременение, связанное с охраной объекта культурного наследия, однако суды с ней не согласились.
КС РФ в своем решении отметил, что оспариваемые законоположения возлагают финансовые обременения не на всех собственников земельных участков, а только на тех, кто, являясь заказчиком, проводит строительные, мелиоративные и иные работы в культурном слое, подвергая его опасности повреждения или уничтожения. Эти обременения не являются чрезмерными, так как направлены на реализацию конституционного права граждан на сохранность объектов культурного наследия.
КС РФ подчеркнул, что в настоящее время в законодательство внесены существенные изменения и уточнения как в оспариваемые законоположения, так и в положения, находящиеся с ними в системной взаимосвязи. В новом правовом регулировании сохранен прежний подход к обязанности собственника земельного участка оплатить проведение государственной историко-культурной экспертизы и последующее проведение земляных и строительных работ.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко представил разработанную им лично "Программу эффективного рубля", которая поможет развитию региона в переходный период.
На расширенном заседании областного правительства глава 47-го региона подчеркнул: после Нового года работать придется в других реалиях, и Ленинградская область должна быть к этому готова.
Суть программы эффективного рубля, которую, по словам Александра Дрозденко, он обдумывал в течение месяца, а записал в виде комплекса мер за два часа перед началом заседания правительства, - в одновременном повышении эффективности использования каждого бюджетного рубля, оптимизации расходов и поиске новых источников доходов. Кроме того, персональная ответственность чиновников за эффективность реализации решений региональной власти уровня вице-губернаторов и председателей комитетов распространяется с 2015 года и на всех работников профильных комитетов.
В подтверждение действенности этого подхода Алексанлр Дрозденко напомнил, что за 2014 год удалось с 52% исполнения поручений губернатора выйти на показатель 99-100%. А освоение бюджетных средств комитетами составило минимум 90%. "Но нас это не может устраивать. В 2015 году необходимо выйти на равномерное расходование бюджетных ассигнований", - заявил губернатор.
В числе мер, предложенных губернатором, - упрощение конкурсных процедур, введение более высокой ставки земельного налога при нецелевом использовании либо неиспользовании участков, оптимизация некоторых иных видов налоговых поступлений, инвентаризация всего государственного и муниципального имущества с последующей реализацией всего неэффективного в ближайшие три года, создание акционерной компании со 100-процентным участием Ленобласти для оказания услуг по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов в Ленинградской области и многое другое.
"Мы имеем исполненый бюджет, наличие переходящего остатка, достаточно опытную, слаженную команду. Но наша задача в переходный период - работать на результат с высокой эффективностью", - заявил губернатор. По его оценке, "период инфляционных ожиданий" продлится максимум два года.
С подробностями "Программы эффективного рубля" можно ознакомится в стеннограмме выступления губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко.