Эксперт: Цены на жилье можно снизить за счет изменений в налоговой системе
Следует честно признать, что строить доступное и одновременно качественное жилье в России сегодня не представляется возможным, считает генеральный директор ОАО «Концерн «Росстрой» Анатолий Дворецкий. Рост предложения на строительном рынке Санкт-Петербурга, в частности, тормозится потерей времени застройщиков на многочисленные согласования в различных ведомствах, искусственным наращиванием цен на землю и отсутствием налоговых рычагов для снижения цен на стройматериалы. В итоге строительство обходится в 2 раза дороже, чем в Италии или Германии, сказал он на круглом столе «Зависимость стоимости жилья от его качества».
Федеральное и местное законодательство, несмотря на многочисленные просьбы строителей, не способствует дебюрократизации в отрасли. По мнению А.Дворецкого, Закон о долевом строительстве не помогает ни дольщикам, ни застройщикам. «Непонятно, почему получение разрешения на строительство нельзя организовать по принципу «единого окна», если в городском правительстве есть профильный комитет», - говорит он. Новые временные и финансовые издержки в городе возникают в связи с необходимостью подготовки проектов планировки и межевания территорий.
Как считает А.Дворецкий, в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье» федеральные власти могли бы ввести налоговые льготы на производство стройматериалов и таможенные льготы на их импорт из стран ближнего зарубежья. По расчетам главы концерна, только за счет снижения НДС можно снизить цены на цемент на 70%.
Еще одним препятствием для удешевления строительства в Петербурге являются аукционы по продаже земельных участков, считает А.Дворецкий. Поскольку приобретение кварталов под застройку доступно только крупному бизнесу, конкуренция на рынке сокращается, что также способствует росту цен.
В то же время, снижение качества во многом связано с тем, что руководители 30% петербургских строительных компаний не являются профессиональными строителями, полагает А.Дворецкий. Для повышения качества, по его мнению, необходимо восстановить систему профессионального образования в строительной сфере.
В связи с недостатком квалифицированных кадров и с целью экономии средств А.Дворецкий предлагает создавать лаборатории и испытательные центры при профессиональных строительных объединениях. С этим предложением не согласен заместитель гендиректора ассоциации «Абетон» Юрий Федоров. Опыт деятельности его ассоциации свидетельствует о том, что проверки качества стройматериалов целесообразнее поручать независимым экспертам.
В целях оптимизации деятельности Комитета по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга по реализации возложенных на него задач и во исполнение Концепции административной реформы РФ и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге сегодня городское правительство приняло постановление о внесении изменений в прежний документ от 21.09. 04, который устанавливал рамки полномочий КУГИ. Решение о внесении этих уточнений было принято 4 декабря 2007 г. на заседании Комиссии по проведению административных реформ в Санкт-Петербурге. Комиссия руководствовалась необходимостью приведения Положения о КУГИ в соответствие с действующим законодательством.
Поправки, внесенные в Положение о КУГИ, устанавливают, что комитет осуществляет часть полномочий по управлению федеральным имуществом, переданные в установленном порядке правительству Санкт-Петербурга на основании соглашений между ФАУФИ и городом. К указанному имуществу относятся также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
Согласно уточненному тексту Положения, КУГИ уполномочен заключать от имени города договора о передаче государственного имущества Санкт-Петербурга в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование или на других правах, кроме договоров о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав федерального музейного фонда, а также кроме передачи жилых помещений по договорам купли-продажи, мены, найма, социального найма или аренды. КУГИ также уполномочен заключать договора о передаче городской недвижимости для реконструкции или для завершения объектов незавершенного строительства.
На КУГИ возлагаются задачи по осуществлению контроля использования и сохранности государственного имущества Санкт-Петербурга, в том числе имущества, переданного госорганизациям в хозяйственное ведение, оперативное управление, на праве бессрочного пользования (о земельных участках) или на обязательственном праве, назначая ревизии и инвентаризации и принимая участия в проверках, назначаемых и проводимых иными органами городской власти, а также при необходимости назначать аудит, утверждать аудитора и размер оплаты его услуг. При этом КУГИ также обязан обеспечивать рассмотрение обращений граждан и организацию их приема по вопросам, отнесенным к его компетенции.
КУГИ также наделяется полномочиями по ведению баз данных ГУП, ГУ, коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (акционером, участником) которых является Санкт-Петербург. Согласно уточненному Положению, Комитет вправе привлекать научные, исследовательские, консалтинговые и иные организации, а также физических лиц-специалистов в целях обеспечения задач, отнесенных к его компетенции в рамках действующего законодательства.