СНиПы и ГОСТы никто не отменял, утверждают в Госстройнадзоре
В соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях», ответственность за качество зданий и сооружений перекладывается с плеч государства на плечи бизнеса. Более того, новый Градостроительный кодекс РФ вообще оставил вопросы качества без внимания. Такую точку зрения высказал на круглом столе в Агентстве бизнес-новостей главный специалист Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Сергей Коноплев.
Градостроительный кодекс РФ ввел ряд удачных положений в области территориального планирования. В то же время вопросы качества в нем не оговариваются. Новый Кодекс административных правонарушений ограничивает круг ответственности за качество строительства застройщиками, в то время как проектировщики и производители стройматериалов – в отличие от прежнего варианта КАП – остаются «вне подозрений». Пункт 4 статьи 9 КАП возлагает ответственность за чрезвычайные ситуации, возникшие вследствие низкого качества зданий, исключительно на строителей. Между тем, строитель не всегда имеет возможность проверить качество поставляемых ему материалов, подчеркнул С.Коноплев. В особенности сложно, по его данным, убедиться в качестве железобетонных конструкций: фактически для этого требуется проба на разрушение.
«Все помнят, что в
Несмотря на то, что прокуратура в тот период фактически оспорила действующие строительные нормы и правила, Коноплев настаивает на том, что об их отмене речи быть не может. «Я часто слышу реплики о том, что СНиПы и госстандарты больше не действуют и устарели. Однако они не только не устарели, но служат образцом для других государств. Отечетвенные СНиПы были использованы в США при установлении параметров, получивших наименование «кодексов установившейся практики», - утверждает С.Коноплев.
С правовой точки зрения СНиПы также не могут считаться отмененными, поскольку ст. 46 п.1 Закона о техническом регулировании диктует необходимость соблюдения как Строительных норм и правил, так и ГОСТов, как обязательное условие обеспечения безопасности жизни людей, животных, а также недопущения действий, вводящих в заблуждение потребителей, сообщил главный специалист петербургского Госстройнадзора.
По мнению С.Коноплева, революционные изменения в области строительных стандартов принципиально недопустимы. «Резкое изменение правил игры в отрасли опрокидывает эту отрасль», - считает он.
В соответствие с поправками, внесенными и утвержденными сегодня в ходе третьего чтения в закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», строительство включено в число отраслей, субъекты малого и среднего предпринимательства которых подлежат поддержке со стороны городских органов исполнительной власти.
Согласно ст.7 закона помощь оказывается в форме финансовой, имущественной, консультационной, информационной и правовой поддержки, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также в иных формах, установленных федеральным законодательством.
Принятые поправки устанавливают, что не позднее 3 месяцев после окончания финансового года, губернатор должен внести в ЗакС доклад о развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге. Этот документ утверждается постановлением городского ЗакСа.
Из текста закона исключена ст. 5 об уполномоченном органе, создание которого было ранее предусмотрен в целях разработки правовых нормативных актов, а также программ развития малого и среднего бизнеса. В то же время, согласно ст. 9, в случае обращения некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, к руководству органов городской исполнительной власти, с предложением о создании координационных или совещательных структур для обсуждения тех или иных проблем, эти инициативы должны быть рассмотрены, и в течение 1 месяца дан ответ. В соответствии с положениями закона, такие общественные органы могут создаваться и по отраслевому признаку, в т.ч. и в сфере строительства.