СНиПы и ГОСТы никто не отменял, утверждают в Госстройнадзоре
В соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях», ответственность за качество зданий и сооружений перекладывается с плеч государства на плечи бизнеса. Более того, новый Градостроительный кодекс РФ вообще оставил вопросы качества без внимания. Такую точку зрения высказал на круглом столе в Агентстве бизнес-новостей главный специалист Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Сергей Коноплев.
Градостроительный кодекс РФ ввел ряд удачных положений в области территориального планирования. В то же время вопросы качества в нем не оговариваются. Новый Кодекс административных правонарушений ограничивает круг ответственности за качество строительства застройщиками, в то время как проектировщики и производители стройматериалов – в отличие от прежнего варианта КАП – остаются «вне подозрений». Пункт 4 статьи 9 КАП возлагает ответственность за чрезвычайные ситуации, возникшие вследствие низкого качества зданий, исключительно на строителей. Между тем, строитель не всегда имеет возможность проверить качество поставляемых ему материалов, подчеркнул С.Коноплев. В особенности сложно, по его данным, убедиться в качестве железобетонных конструкций: фактически для этого требуется проба на разрушение.
«Все помнят, что в
Несмотря на то, что прокуратура в тот период фактически оспорила действующие строительные нормы и правила, Коноплев настаивает на том, что об их отмене речи быть не может. «Я часто слышу реплики о том, что СНиПы и госстандарты больше не действуют и устарели. Однако они не только не устарели, но служат образцом для других государств. Отечетвенные СНиПы были использованы в США при установлении параметров, получивших наименование «кодексов установившейся практики», - утверждает С.Коноплев.
С правовой точки зрения СНиПы также не могут считаться отмененными, поскольку ст. 46 п.1 Закона о техническом регулировании диктует необходимость соблюдения как Строительных норм и правил, так и ГОСТов, как обязательное условие обеспечения безопасности жизни людей, животных, а также недопущения действий, вводящих в заблуждение потребителей, сообщил главный специалист петербургского Госстройнадзора.
По мнению С.Коноплева, революционные изменения в области строительных стандартов принципиально недопустимы. «Резкое изменение правил игры в отрасли опрокидывает эту отрасль», - считает он.
Сегодня в Смольном в ходе заседания Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко переписала постановление о сносе временных сооружений, не соответствующих требованиям, частично отсрочив, частично амнистировав их владельцев. Сделав это на глазах у членов совета, губернатор пояснила – суть изменений состоит в том, что они не будут распространяться на ранее возведенные сооружения, за исключением тех объектов, по которым имеются грубые нарушения.
Речь идет о Постановлении Правительства Санкт-Петербурга №1398, принятом в октябре 2007 г., которое вводит ограничения параметров строительства временных сооружений. Прося введения моратория на его применение, предприниматели по сути добились своего. «Временные сооружения будут продолжать работать, - сказала Матвиенко. - Но это не касается недобросовестных фирм, застройщиков, которые под видом временного сооружения возводят 2-3-4-этажные здания». Примером такого строительства, по словам губернатора, является 4-этажное здание, построенное напротив ЦПКО. «И вы поймите тоже, мы не должны допускать беспредела», - обратилась к предпринимателям губернатор.
Изменения, внесенные в постановление №1398 не будет распространяться на вновь возводимые временные сооружения и сохранит в прежнем составе имеющиеся ограничения параметров. «150 кв. м – это вполне достаточно для временного сооружения», - заявила В.Матвиенко. Частично сохранятся и те временные сооружения, которые находятся в завершающей стадии строительства. Однако в целом по ним будет проведена инвентаризация, которая, по словам губернатора, определит, где «пострадавшие», а где «обманщики».
«В отношении ранее пострадавших никаких репрессий не будет. Но все-таки, советую перепрофилировать», - предупредила губернатор, имея в виду перевод временных сооружений, не соответствующих нормативам постановления, в статус капитальных. «Все остальное сносите», - резюмировала она, пояснив, что разрешения на временные сооружения выдаются там, где просто нет возможностей для капитального строительства.
Напомним, что в соответствии с постановлением №1398 установлен следующий предельный метраж по различным объектам:
Для размещения открытых стоянок транспортных средств, аттракционов, производственных площадок для складирования строительных материалов и оборудования на период строительства крупных производственных комплексов, возводимых на инвестиционных условиях, площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 20 тысяч кв. м.
Для размещения спортивных площадок и плоскостных спортивных сооружений площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 5 тысяч кв. м, а высота объекта - не более 4 м (для воздухоопорных объектов – не более 10 м).
Для размещения индивидуальных гаражей-боксов для инвалидов площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 20 кв. м, а площадь объекта - не более 18 кв. м и высота - не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1 тысячи кв. м, а объекта – не более 300 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения торговых мест – павильонов площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 кв. м, а площадь объекта - не более 150 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения торговых мест – киосков, палаток, объектов нестационарной торговой сети площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 кв. м, а площадь объекта – не более 18 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1 тысячи кв. м, а площадь объекта - не более 400 кв.м и высота - не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более500 кв. м, а площадь объекта –не более 150 кв. м и высота – не более 4 м.