СНиПы и ГОСТы никто не отменял, утверждают в Госстройнадзоре
В соответствии с Законом «О саморегулируемых организациях», ответственность за качество зданий и сооружений перекладывается с плеч государства на плечи бизнеса. Более того, новый Градостроительный кодекс РФ вообще оставил вопросы качества без внимания. Такую точку зрения высказал на круглом столе в Агентстве бизнес-новостей главный специалист Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Сергей Коноплев.
Градостроительный кодекс РФ ввел ряд удачных положений в области территориального планирования. В то же время вопросы качества в нем не оговариваются. Новый Кодекс административных правонарушений ограничивает круг ответственности за качество строительства застройщиками, в то время как проектировщики и производители стройматериалов – в отличие от прежнего варианта КАП – остаются «вне подозрений». Пункт 4 статьи 9 КАП возлагает ответственность за чрезвычайные ситуации, возникшие вследствие низкого качества зданий, исключительно на строителей. Между тем, строитель не всегда имеет возможность проверить качество поставляемых ему материалов, подчеркнул С.Коноплев. В особенности сложно, по его данным, убедиться в качестве железобетонных конструкций: фактически для этого требуется проба на разрушение.
«Все помнят, что в
Несмотря на то, что прокуратура в тот период фактически оспорила действующие строительные нормы и правила, Коноплев настаивает на том, что об их отмене речи быть не может. «Я часто слышу реплики о том, что СНиПы и госстандарты больше не действуют и устарели. Однако они не только не устарели, но служат образцом для других государств. Отечетвенные СНиПы были использованы в США при установлении параметров, получивших наименование «кодексов установившейся практики», - утверждает С.Коноплев.
С правовой точки зрения СНиПы также не могут считаться отмененными, поскольку ст. 46 п.1 Закона о техническом регулировании диктует необходимость соблюдения как Строительных норм и правил, так и ГОСТов, как обязательное условие обеспечения безопасности жизни людей, животных, а также недопущения действий, вводящих в заблуждение потребителей, сообщил главный специалист петербургского Госстройнадзора.
По мнению С.Коноплева, революционные изменения в области строительных стандартов принципиально недопустимы. «Резкое изменение правил игры в отрасли опрокидывает эту отрасль», - считает он.
Георгий Носков, руководитель лаборатории экологии и охраны птиц НИИ биологии СПбГУ, считает, что создание нового зоопарка вблизи Юнтоловского заказника опасно для коллекции зоопарка, которая может заразиться инфекционными заболеваниями от останавливающихся в период перелета в заказнике птиц.
По мнению Носкова и его коллег, Юнтоловский заказник следует сохранить в своем неприкосновенном состоянии, в первую очередь оберегая его гидрографию. Это мнение разделяется специалистами географического факультета СПбГУ и кафедры гидрологии и инженерной геологии Санкт-Петербургского технического университета, которые отмечают, что болота являются положительными регуляторами климата.
По мнению специалистов географического факультета СПбГУ, создание транспортной развязки Западного скоростного диаметра в районе заказника затрагивает пойму р. Черной в месте ее впадения в Лахтинское болото грозит площадным загрязнением заказника и гибелью ее уникального биоценоза. Географы обращают внимание на отсутствие схемы расположения водопропускных труб на участке трассы ЗСД. Они также считают принципиально неверным мнение разработчиков о том, что расчистка речных русл от поверхностной водной растительности улучшает режим рек: в частности, не учитывается тот факт, что эта растительность выполняет роль сорбента в отношении твердого стока и растворимых солей тяжелых металлов.
Сотрудники географического факультета СПбГУ предлагают осуществить квалифицированный анализ гидрогеологических условий территории заказника, оценить потенциальные изменения почвенно-грунтового стока в сторону заказника при проведении мелиоративных работ в районе трассы ЗСД, выяснить роль подземных вод в питании Лахтинского болота, а также рассчитать водный баланс водосборного бассейна озера Лахтинский Разлив в существующих условиях и при строительстве трассы. Географы считают целесообразным проведение трассы ЗСД вдоль северной границы Юнтоловского заказника по эстакаде, сместив ось трассы в сторону поселка Каменка. Авторы напоминают, что прибрежная зона Финского залива включена в международную сеть прибрежных охраняемых территорий.