Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.
Совместное предприятие Холдинга RBI и компании «ПетроСтиль», реализующее крупный проект малоэтажной застройки в пос. Мистолово (Всеволожский район Ленобласти), вступило в Союз строительных организаций Ленинградской области (ЛенОблСоюзСтрой). Вхождение крупных игроков в состав Союза будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству всех трех сторон, считают в ООО «ПетроСтиль».
По мнению президента компании Михаила Беленицкого, «проект в Мистолово будет способствовать развитию Ленинградской области. Мы надеемся в этом вопросе на помощь ЛенОблСоюзСтроя. Будущий поселок ориентирован на постоянное проживание в пригородной зоне со всеми городскими удобствами Уникальность проекта обусловлена ограниченным предложением на рынке обособленного малоэтажного домостроения с единой концепцией застройки, развития и управления».
«Цель нашего совместного предприятия, - говорит председатель совета директоров Холдинга RBI Эдуард Тиктинский, - объединить накопленный опыт наших компаний для создания инновационного продукта на рынке загородной недвижимости. Чтобы стать полноправным участником рынка и быть в курсе происходящих событий, мы приняли решение о вхождении в ЛенОблСоюзСтрой».
О проекте в пос. Мистолово Холдинг RBI и ООО «ПетроСтиль» объявили еще в сентябре 2007 г. В I квартале 2008 г. учредители СП стали членами ЛенОблСоюзСтроя. Обе компании ведут активную общественную деятельность и готовы делиться своими знаниями и опытом с участниками Союза, говорится в сообщении пресс-службы «ПетроСтиля».
Напомним, что совместный проект RBI и «ПетроСтиль» реализуется на участке площадью более 33 га, расположенном недалеко от «Охта-парка» и спортивной базы ФК «Зенит». Планируется построить около 200 малоэтажных многоквартирных жилых домов. На каждом этаже - от 3 до 4 квартир различной планировки. Проект предполагает насыщенную социальную инфраструктуру: школа, детский сад, спортивный комплекс с бассейном, магазин и пр.
В настоящий момент ведутся работы по проектированию и разработке градостроительной документации для будущего микрорайона. Проектирование осуществляет одно из ведущих финских архитектурных бюро – Arkval Oy. Начать строительство планируется в 2009 г.