Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.
Компания Jones Lang LaSalle назначена эксклюзивным маркетинговым агентом по сдаче в аренду коммерческих площадей многофункционального комплекса «Никольские ряды» в Санкт-Петербурге, включающего в себя бизнес-центр, зону ресторанов, торговую галерею и выставочные залы. Комплекс будет построен в исторической части города на Садовой ул., в месте сосредоточения таких памятников культурного наследия как Мариинский театр, Никольский собор, Консерватория, Юсуповский дворец, Троицкий собор и многих других, сообщает пресс-служба компании.
Комплекс будет создаваться на базе бывшего здания Никольского рынка. Общий объем инвестиций в проект оценивается на уровне 200 млн. долл. США. Площадь комплекса – 66000 кв. м. Проект включает бизнес-центр класса А площадью 8800 кв. м, гостиницу категории 4+ звезды на 354 номера под брендом Crowne Plaza с конференц-центром площадью 3500 кв. м, галерею дизайна, кафе и рестораны, подземную и наземную парковку. В настоящее время компания Jones Lang LaSalle проводит тендер по выбору банка и фитнес-клуба со SPA-комплексом, которые получат право стать арендаторами комплекса.
Строительство комплекса начнется летом 2008 г. Ввод в эксплуатацию запланирован на декабрь 2009 г. Официальное открытие состоится в марте 2010 г.
Девелопером проекта является ЗАО «Никольские ряды», которое было создано специально для реализации проекта. Компания входит в Холдинг Venture Investment&Yield Management (VIYM), специализирующийся на реализации крупных девелоперских проектов в сфере коммерческой недвижимости на территории России. Среди объектов компании в Санкт-Петербурге – гостиничный комплекс «Прибалтийская», парк водных развлечений «Аквапарк «Вотервиль» и многие другие.
Генеральный проектировщик проекта – архитектурная мастерская «Евгений Герасимов и партнеры», которая является одним из ведущих проектных бюро Санкт-Петербурга.
Дизайнер проекта – берлинское дизайн-бюро Mahmoudiehdesign во главе с известным дизайнером Ясмином Махмуди. Наряду с дизайн-бюро ей принадлежит компания Mahmoudiehconcepts, которая участвовала в разработке концепции комплекса. Главные офисы обеих компаний находятся в Берлине и Лондоне.
Оператор гостиницы – InterContinental Hotels Group (IHG), крупнейший международный гостиничный оператор, управляющий более 3 800 гостиницами в 100 странах мира.
Евгений Герасимов, генеральный директор архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры» отмечает: «Концепция приспособления здания Никольского рынка под современное использование предусматривает два взаимосвязанных аспекта, два архитектурных направления – традиция и новация. Перед нами стоит задача сохранения и реставрация исторического здания в полном объеме, «вписать» новые организационные, конструктивные и архитектурные реалии в контекст старого здания бывшего Никольского рынка, принимая во внимание историко-архитектурную значимость и охранный статус объекта. Важно при этом выявить и не разрушить, при добавлении современной функции, исторически ценную среду данного места, сохранив для последующих поколений памятник культуры конца XVIII в.».
Как говорит Александр Гурганов, заместитель директора Jones Lang LaSalle, Россия и СНГ: «Ключевым факторами успеха комплекса «Никольские ряды» является его многофункциональность: сочетание гостиничной, торговой и деловой функций, а также выгодное местоположение объекта. Кроме того, заметной характеристикой рынка коммерческой недвижимости в Санкт-Петербурге является преобладание сделок по предварительной аренде еще на стадии строительства объекта. Поэтому мы уверены в том, что большинство площадей комплекса «Никольские ряды» будет арендовано в самое ближайшее время».