Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.
Сегодня во дворе дома 1/3 литера Б на Малой Конюшенной ул. собрались музыканты, парни и девушки в национальных костюмах выдавали гостям памятные альбомы и медали в честь открытия «Культурно-просветительского центра им. Н.В.Гоголя». Это уже второй музейный объект, который самое известное ТСЖ в Санкт-Петербурге открывает на своей территории. Первая экспозиция, открывшаяся в 2007 г. в этом доме, посвящена шведским архитекторам, работавшим в Петербурге – Карлу Андерсону и Фредерику Лидвалю. Открытие центра им. Н.Гоголя было приурочено к 199-летию со дня рождения великого русского писателя.
Помощь ТСЖ в организации и оборудовании экспозиции центра оказал Всемирный клуб петербуржцев. Открытие центра посетил один из членов клуба Михаил Пиотровский. Директор Эрмитажа осмотрел живописную и графическую часть экспозиции, представленную творческим объединением «Середина Днепра» специально для центра, и, шутя, попытался сагитировать представителей СМИ объединяться в аналогичные товарищества. Представитель ТСЖ «На Малой Конюшенной» выступил перед собравшимися с речью, подчеркнув при этом, что товариществу удалось «сделать то, чего не смогли сделать городские власти в течение ста с лишним лет» - открыть музей, посвященный великому писателю.
Книга отзывов первого музея ТСЖ уже сегодня содержит благодарности петербургского КГИОП и Жилищного комитета, министра ЖКХ Московской области и начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ Белогородской области, депутатов Госдумы и председателя Общественного совета МРР РФ. Под словами «Вы на практике реализовали ключевую задачу ЖКХ» стоит подпись главы Федерального агентства по строительству и ЖКХ России Сергея Круглика. Теперь следует ожидать среди гостей ТСЖ «На Малой Конюшенной» появится больше представителей творческих профессий. В планах культурно-просветительского центра – новые издания Н.В.Гоголя и учреждение гоголевского гранта, организация гоголевских вечеров, конференций, постановка спектаклей, проведение выставок и экскурсий для школьников по гоголевским местам.
Сегодня в составе гоголевского центра на Малой Конюшенной начинают работать музейное помещение с экспонатами, кинозал на 20 посадочных мест, конференц-зал на 300 посадочных мест, выставочные помещения и зал приемов на 50 персон.