Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.
Сегодня утром в Красном Селе прошло выездное совещание с участием вице-губернатора Александра Вахмистрова по вопросу строительства сразу двух новых кварталов жилья для переселенцев аварийного и ветхого фонда района. До начала
В квартале 10а, западнее ул. Спирина и квартале 7, ограниченном Гатчинским шоссе, Театральной и Красногородской ул., работают бульдозеры, ведется подготовка площадок под заливку фундамента. вице-губернатор пообещал журналистам «собраться еще раз, ближе к концу года, чтобы осмотреть новые квартиры с чистовой отделкой и освещением». Он объяснил, что оба объекта находятся под особым контролем Комитета по строительству. Комитет также выступает заказчиком проектирования и строительства.
Строительство будет вестись ускоренными темпами. Практически все жилье планируется сдать в
Генеральным подрядчиком строительства в квартале 10а является ЗАО «ИВИ-93». В настоящий момент компания подала документы на согласование в КГА. Проект планировки и межевания должен быть утвержден в течение 2 недель, сообщил вице-губернатор. «Наши проектировщики работают без выходных», - заметил представитель ОАО «Монолитстрой», являющегося генеральным подрядчиком застройки 7-го квартала. 28 апреля ВРЗ по этому кварталу должен пройти общественные слушания. В самое ближайшее время строители получат первый авансовый платеж.
Для нужд обеих площадок будет построен мобильный передвижной бетонный завод мощностью порядка 700 тысяч тонн в год. На его установку, по словам представителя районной администрации, потребуется около месяца. Новые 5- и 8-этажные дома будут выделяться из общей застройки главным образом за счет отделки фасадов. Строиться они будут на основе серийных конструкций ДСК-3 и 211 КЖБИ. Согласно предварительным расчетам «ИВИ-93», 41% квартир в квартале 10а составят двухкомнатные квартиры, 32% - трехкомнатные и 24% - однокомнатные, а также 3% - четырехкомнатные.
Пока не решенным вопросом по инженерии остается проблема водоснабжения и канализациии новых кварталов. Центральный коллектор Красного Села требует реконструкции, которую планировалось начать после ввода I очереди. Вице-губернатор А.Вахмистров предложил районной администрации параллельно рассмотреть и вопрос о возможности строительства новых очистных сооружений. В то же время договоренности с «Ленэнерго» и ГУП ТЭК по подключению тепла и электричества к концу