Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»

04.04.2008 03:17

Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.

С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.

«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.

Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.

В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.

С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.

Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.

В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.

Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.

При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.

Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.

Работа Дирекции жилищных строительных программ Ленобласти признана неудовлетворительной
28.03.2008 15:48

Вчера на заседании Правительства Ленобласти были рассмотрены материалы рабочей группы, созданной по поручению губернатора для рассмотрения итогов деятельности государственного учреждения «Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области» в 2007 г. Группа проинспектировала деятельность Дирекции по освоению средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области в 2007 г. для оказания мер государственной поддержки жителям области для приобретения и строительства жилья.

В результате работы группы выяснилось, что освоение средств областного бюджета в 2007 г. по РЦП «Социальное развитие села до 2010 г.» составило 17,4 млн. рублей или 39,1% от годовых ассигнований. Предоставлены субсидии 50 из 99 претендентов, в основном не реализовавшим свое право на получение субсидии в 2006 г. По спискам, утвержденным в 2007 г., в связи поздними сроками утверждения списков государственным учреждением свидетельства выданы не были, из-за чего возникла необходимость в увеличении ассигнований областного бюджета на 2008 г. в размере 1,5 млн. рублей.

По РЦП «Жилье для молодежи на 2002-2011гг.» - субсидии были предоставлены в объеме 16,6 млн. рублей (58,1% от годового плана). Их получили 28 из 52 участников программы 2007 г.. Неосвоение средств вызвано поздними сроками утверждения списков участников программы. Теперь свидетельства, выданные гражданам в 2007 г. на сумму 9,5 млн. рублей необходимо оплачивать за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на 2008 г.

По РЦП «О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области на 2003-2012гг.» в 2007 г. субсидии составили 28 млн. рублей (40,3% от годового плана). Они были предоставлены 56 из 125 претендовавшим на них гражданам. Для оплаты свидетельств, выданных в 2007 г необходимо дополнительное увеличение ассигнований в областном бюджете на 2008 г. более чем на 13 млн. рублей.

Средства, направленные в 2007 г. муниципальные образования в ходе исполнения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» практически полностью не использованы и будут использоваться в течение 2008 г., так как в 2007 г. выдавались свидетельства по обязательствам 2006 г.

Средства, перечисленные в муниципальные образования на финансирование научно-исследовательских работ в рамках РЦП «Жилье для молодежи» было произведено в сумме 677,5тысяч рублей. Однако использование их признано рабочей группой неадекватным.

В итоге рабочая группа констатировала некачественное планирование расходов областного бюджета ГУ «Дирекция жилищных строительных программ Ленинградской области», так как выполнение годового плана по в целом составило 43,6% (почти 62 млн. рублей). Причиной неисполнения плана, по мнению группы, явилось утверждение списков претендентов на получение субсидий с постоянным нарушением сроков.

При двух воздержавшихся группа признала работу госучреждения неудовлетворительной. В проекте постановления Правительства Ленобласти, принятом на вчерашнем заседании, рекомендуется расторгнуть трудовой договор с руководителем ГУ - В.Б.Кобзаренко