Реформа ЖКХ в Петербурге «находится в середине пути»
Сегодня в Мариинском дворце состоялись депутатские слушания на тему «О проблемах управления многоквартирными домами», организованные Комиссией Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. В слушаниях, организованных депутатом Зоей Заушниковой, приняли участие представители Жилищного комитета, общественной организации «Российская жилищная федерация», Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере, глав объединений собственников жилья, избравших различные способы управления.
С докладом выступил начальник управления по работе с объединениями собственников жилья Жилищного комитета городского правительства Денис Шабуров, который рассказал о ходе реализации Концепции реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 гг. По его мнению, этот документ предвосхитил многие положения Жилищного кодекса РФ. Как следует из названия концепции, этот этап реформирования системы ЖКХ города планируется завершить в 2010 г.
«Сейчас мы находимся на середине пути», - подчеркнул Д.Шабуров. Он напомнил о том, что в 2005 и 2006 гг. в целях развития рыночных отношений в жилищной сфере были проведены открытые конкурсы на право заключения договоров на организацию управления и обеспечение технической эксплуатации общего имущества многоквартирных домов. Условием победы было выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества домов или работы по установке в домах узлов учета энергоресурсов. Победители конкурсов в 2006 г. обязались за счет собственных средств выполнить работы на сумму свыше 1 млрд. рублей. Таким образом, в результате данных конкурсов удалось привлечь примерно эту сумму на капремонт многоквартирных домов города и энергоресурсосбережение из внебюджетных источников.
Действующим законодательством собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право самостоятельно выбрать непосредственное управление, управляющую организацию или объединиться в товарищество собственников жилья. По данным мониторинга Жилкомитета, на 1 марта 2008 г. способ управления выбран собственниками в более чем 14826 многоквартирных домов общей площадью около 87 млн. кв. м (85% от общей площади жилищного фонда города). В Петербурге в управление домами были переданы 41-му ОАО «Жилкомсервис» и 48 частным организациям.
В период реформы городское правительство значительно увеличило капиталовложения в сферу ЖКХ. В 2007 г. на капитальный ремонт многоквартирных домов было выделено более 14 млрд. рублей (в 2004 г. - 2,1 млрд. рублей). Впрочем, как признает Д.Шабуров, средства, выделенные на капремонт в 2007 г., не удалось полностью освоить в связи с недостатком подрядных организаций, работающих в сфере ЖКХ.
С каждым месяцем возрастает количество многоквартирных домов, которые передаются в управление управляющим организациям различной организационно-правовой формы и собственности. Однако, как подчеркнул Д.Шабуров, этот процесс не означает отказа города от какого-либо участия в управлении. Во-первых, в каждом из домов есть доля помещений, находящихся в собственности города. Во-вторых, город в лице районных администраций может активно влиять на управленческие процессы в таких домах через предоставленные действующим законодательством права.
Правительство Петербурга целенаправленно налаживает процесс управления экономикой ЖКХ через сбалансированную тарифную и ценовую политику. В 2004 г. была впервые рассчитана и подтверждена независимой экспертизой экономически обоснованная стоимость жилищных услуг, на основе которой стала формироваться плата для населения и строиться отношения жилищной отрасли с бюджетом города в части субсидирования содержания и текущего ремонта жилья. Для сокращения дотационности отрасли поэтапно осуществляется переход к ценам, обеспечивающим полное возмещение затрат на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов с обеспечением полной прозрачности формирования цен. Структура платежей населения приведена в соответствие с Жилищным кодексом РФ.
В 2006 г. принят закон «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в Санкт-Петербурге», которым закреплено, что объем средств, поступающих в бюджет города в качестве платы за наем, учитывается при формировании расходов бюджета на содержание и ремонт жилищного фонда.
Как отметил Д.Шабуров, стабилизации финансового состояния отрасли способствует также повышение платежной дисциплины граждан. В итоге финансовое обеспечение содержания и текущего ремонта жилищного фонда к концу 2006 г. увеличилось вдвое по сравнению с 2004 г.
При повышении цен для населения на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (переходе на 100% оплату) меры социальной поддержки в городе полностью сохраняются, подчеркнул Д.Шабуров. В Петербурге сохранено натуральное предоставление мер социальной поддержки. Гражданам, имеющим право на льготы, плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется в пониженном размере. Пользователями льгот являются 1 млн. человек. С учетом членов их семей мерами социальной поддержки пользуются более 40% населения города.
Предоставление субсидий из бюджета позволяет снизить размер регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 22 % до 18%. В то же время, применение новых правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг привело к уменьшению размера субсидий для отдельных категорий граждан, допускает Д.Шабуров.
Сегодня на заседании Оргкомитета конкурса «Строитель-2007» был определен список номинантов. Он предоставлен на рассмотрение Экспертного совета, который и определит победителей, сообщает пресс-служба Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Напомним, что церемония награждения победителей конкурса «Строитель-2007» пройдет 18 апреля 2008 г. в Смольном.
Номинанты конкурса «Строитель-2007» по номинациям:
- За вклад в развитие инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга:
Орт А.И., начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы по Санкт-Петербургу
Зарубин М.К., генеральный директор «47 треста»
Осипов И.Н., генеральный директор ООО «Мострострой №6»
- Жилищное строительство:
ЗАО «ДСК «Блок»
ЛенСпецСМУ
Корпорация «Строймонтаж»
ЗАО «47 Трест»
- Коммерческое и промышленное строительство:
ГСК
ПСК «Пулково»
Адамант Строй
Трест 68
Макромир
- Транспортное и дорожное строительство:
Метрострой
ООО «АТП Спецстрой»
ГСК
Мостоотряд №19
- Реставрация и реконструкция памятников архитектуры:
ООО «Интарсия»
ГСК
Перспектива
Стоун
Фирма «ТРИС»
- Субподрядные специализированные строительные работы:
211 КЖБИ Филиал ФГУП Главное управление обустройства войск МО РФ
ЗАО «ДСК «Блок»
УМ ГСК
ООО «Мостострой №6»
ГСК СУ 1
Гатчинский ДСК
- Строительство инженерных коммуникаций:
ФГУП 122 «Управление монтажных работ Миноброны РФ»
ЗАО «Водоканалстрой»
СМУ -53
Спецстрой
УМ ГСК
- Финансово-кредитное обеспечение строительства:
ОАО «Банк ВТБ С-З»
Банк «Санкт-Петербург»
Балтийский банк
Сбербанк
- Архитектурно-строительное проектирование:
ЗАО «Стройпроект»
ГУП Ленгипроинжпроект
ЛенНИИпроект
ЛенжилНИИпроект
- Строительная индустрия:
ПО «Баррикада»
Объединение 45
Победа ЛСР
Кнауф Гипс Колпино
Ленстройдеталь