Отмена лицензирования в строительстве: шаг за шагом
Министерство экономического развития и торговли РФ представило Комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства.
Документ разработан для внесения в Правительство РФ и содержит предложения по стимулированию развития малого бизнеса. До декабря
- замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, контролем саморегулируемых организаций;
- демонополизацию экспертных услуг при подготовке документов для соискателей лицензий через введение аккредитации частных компаний на проведение экспертизы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и регулирование платы за указанные услуги;
- «автоматическое» продление лицензии в случае отсутствия нарушений условий лицензирования предпринимателем.
В сфере строительства предполагаются следующие меры:
Формирование прозрачной процедуры предоставления земельных участков | Внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих: обеспечение размещения информации о находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участках, свободных от прав третьих лиц. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ, устанавливающих обязанность органов местного самоуправления раскрывать информацию по срокам выдачи разрешений на строительство. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Мониторинг сроков и процедуры предоставления земельных участков органами местного самоуправления под строительство. | Декабрь | Доклад в Правительство РФ | Минрегионразвития РФ, Минэкономразвития РФ, субъекты РФ |
Снятие избыточных требований к осуществлению деятельности | Внесение изменений в законодательство, принятие актов Правительства РФ и субъектов РФ в части исключения сокращения согласований при получении разрешений на строительство. | август | Федеральный закон, Акты Правительства РФ | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
| Внесение изменений в законодательство РФ, обеспечивающих внедрение системы страхования ответственности перед третьими лицами как условие допуска к строительной деятельности. | июнь | Федеральный закон | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
Министерство регионального развития считает необходимым провести «инвентаризацию» лиц, стоящих в очереди на получение жилья с тем, чтобы в ней остались только малоимущие. «Малоимущие и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, те, у которых норма жилплощади ниже установленной законом субъекта РФ – только эта категория граждан может состоять на учете», - заявил глава ведомства Дмитрий Козак после окончания заседания Президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов, посвященного жилищной политике, передает РИА Новости.
Как отметил Д.Козак, в наследство от Советского Союза осталось 3 млн. семей-очередников. «Они все продолжают стоять в этой очереди нуждающихся. При этом большинство из этих людей уже давно не являются малоимущими, - отметил он. - Необходимо сегодня провести «инвентаризацию» очереди. На федеральном уровне должны быть установлены законодательные предписания для субъектов РФ и муниципалитетов с тем, чтобы деньги тратились только на строительство жилья для тех людей, которые не могут получить его другим способом». Что касается «советских» очередников, которые не являются малоимущими, но в то же время не могут воспользоваться рыночными инструментами для приобретения жилья, Минрегионразвития предлагает целый ряд мер государственной поддержки с тем, чтобы они могли получить жилье на рынке.
Кроме того, отметил Д.Козак, после того, как будет проведена инвентаризация федеральных земель, которые будут пущены в оборот под жилищное строительство, «мы можем использовать для этих категорий граждан и этот земельный фонд (Федеральный государственный фонд содействия жилищному строительству предложил создать избранный президент Дмитрий Медведев) - для того, чтобы предоставить им земельный участок под строительство своего дома».
Отвечая на вопрос, по каким критериям будет отбираться земля в фонд, Д.Козак сказал: «Критерий один – земля не застроена, не используется для выполнения функций РФ, передается в аренду коммерческим организациям». Он напомнил, что у госучреждений и предприятий нет задачи по торговле земли или сдаче ее в аренду и извлечению прибыли. «Эти земли должны быть изъяты», - сказал министр. Он заверил, что правительством будут приняты меры, «которые в ближайшее время позволят сформировать земельный фонд и предоставить земли под конкретные цели субъектам РФ».
Как подчеркнул Д.Козак, реформирование системы предоставления социального жилья для малоимущих является одним из основных направлений долгосрочной стратегии массового жилищного строительства до 2020 г. «Надо завершить процесс бесплатной приватизации и предметно заняться проблемой обеспечения социальным жильем малоимущих граждан, в соответствии с действующим законодательством. До тех пор, пока будет продолжаться бесплатная приватизация, никаких шансов у этой категории граждан, которая не может получить жилья с помощью рыночных инструментов, не будет», - считает он.
Министр напомнил, что бесплатная приватизация должна завершиться в 2010 г. «Необходимо стимулировать муниципалитеты для формирования фонда социального использования. Из федерального бюджета мы предлагаем выделять суммы субсидий, чтобы обеспечивать земли для жилой застройки, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры с тем, чтобы эта сумма была сопоставима затратам на дорожное строительство. В 2008 г. мы выделили 91 млрд. рублей для субсидирования дорожной деятельности субъектов РФ», - сказал Д.Козак.
Он сообщил также, что разработка стратегии в его ведомстве завершается. Она предусматривает «разнообразные инструменты стимулирования жилищного строительства и господдержки граждан по приобретению жилья». Среди основных направлений стратегии Д.Козак назвал совершенствование градостроительного регулирования; финансовую поддержку регионов по обустройству земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой; реформирование ЖКХ и привлечение в эту сферу частных инвестиций и развитие ипотеки.