Отмена лицензирования в строительстве: шаг за шагом
Министерство экономического развития и торговли РФ представило Комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства.
Документ разработан для внесения в Правительство РФ и содержит предложения по стимулированию развития малого бизнеса. До декабря
- замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, контролем саморегулируемых организаций;
- демонополизацию экспертных услуг при подготовке документов для соискателей лицензий через введение аккредитации частных компаний на проведение экспертизы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и регулирование платы за указанные услуги;
- «автоматическое» продление лицензии в случае отсутствия нарушений условий лицензирования предпринимателем.
В сфере строительства предполагаются следующие меры:
Формирование прозрачной процедуры предоставления земельных участков | Внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих: обеспечение размещения информации о находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участках, свободных от прав третьих лиц. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ, устанавливающих обязанность органов местного самоуправления раскрывать информацию по срокам выдачи разрешений на строительство. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Мониторинг сроков и процедуры предоставления земельных участков органами местного самоуправления под строительство. | Декабрь | Доклад в Правительство РФ | Минрегионразвития РФ, Минэкономразвития РФ, субъекты РФ |
Снятие избыточных требований к осуществлению деятельности | Внесение изменений в законодательство, принятие актов Правительства РФ и субъектов РФ в части исключения сокращения согласований при получении разрешений на строительство. | август | Федеральный закон, Акты Правительства РФ | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
| Внесение изменений в законодательство РФ, обеспечивающих внедрение системы страхования ответственности перед третьими лицами как условие допуска к строительной деятельности. | июнь | Федеральный закон | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
В Петербурге состоялась практическая конференция «Управление качеством в строительстве и профессиональная сертификация компаний и продукции». Участие в работе конференции, организованной по инициативе Правительства Санкт-Петербурга, Союза строительных организаций и объединений (ССОО), «Госстройнадзора», «Ростехнадзора» и «Гостехнадзора», принимают представители 104 организаций, в том числе представители региональных департаментов строительства и архитектуры, транспорта и ЖКХ, региональных подразделений Госстройнадзора, общественных организаций, строительных объединений и предприятий.
С докладами в ходе пленарного заседания перед участниками конференции выступили заместитель председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов, генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Антон Тавкинь, руководитель Службы Государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт, заместитель начальника отдела строительного надзора по СЗФО Ярослав Ворожищев, заместитель начальника Государственной инспекции Санкт-Петербурга Александр Никишин, исполнительный директор ССОО Олег Бритов, вице-президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний Лев Каплан и другие.
Участники конференции отмечают, что повышение качества проектирования, строительства и производства строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений является одной из важнейших проблем инвестиционно-строительного комплекса. По их мнению, снижение качества строительства зачастую связано с недостатками в техническом регулировании, дефицитом квалифицированных кадров, в том числе рабочих и ослаблением государственного надзора. При этом речь идет не только о качестве работ и продукции, но и о качестве управления строительными компаниями. Лишь немногие компании имеют международные сертификаты качества, отсутствие которого снижает их шансы на участие в проектах, реализуемых с участием международных структур и инвестиций.
В то же время отрасль находится в стадии перехода к саморегулированию. На СРО возложена разработка стандартов, правил и контроль их выполнения. С 1 июня 2008 г. будет отменено государственное лицензирование. А принятие федерального закона, адекватно отражающего специфику работы СРО в строительной отрасли, откладывается.
В меморандуме конференции содержатся пожелания скорейшей разработки и принятия федерального закона об особенностях саморегулирования в строительном комплексе, а также активизации работу по перестройке технического регулирования в строительстве для подтверждения соответствия соблюдения нормативов в строительстве и производстве строительных материалов.
Участники конференции обращаются с просьбой к органам государственной власти в регионах совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществами организовать эффективную систему подготовки кадров, содействовать становлению СРО и активизировать разработку территориальных градостроительных и строительных нормативов.
Обращаясь к представителям строительного бизнес-сообщества, участники конференции предлагают форсировать создание СРО с последующим объединением в региональные союзы саморегулируемых организаций (ССО), организовать переподготовку кадров, а также наладить процесс получения международных сертификатов качества и процесс профессиональной сертификации.