Отмена лицензирования в строительстве: шаг за шагом
Министерство экономического развития и торговли РФ представило Комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства.
Документ разработан для внесения в Правительство РФ и содержит предложения по стимулированию развития малого бизнеса. До декабря
- замену лицензирования для отдельных видов деятельности обязательным страхованием ответственности, финансовыми гарантиями, контролем саморегулируемых организаций;
- демонополизацию экспертных услуг при подготовке документов для соискателей лицензий через введение аккредитации частных компаний на проведение экспертизы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и регулирование платы за указанные услуги;
- «автоматическое» продление лицензии в случае отсутствия нарушений условий лицензирования предпринимателем.
В сфере строительства предполагаются следующие меры:
Формирование прозрачной процедуры предоставления земельных участков | Внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих: обеспечение размещения информации о находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участках, свободных от прав третьих лиц. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ, устанавливающих обязанность органов местного самоуправления раскрывать информацию по срокам выдачи разрешений на строительство. | Октябрь | Федеральный закон | Минэкономразвития РФ, Минрегион РФ |
| Мониторинг сроков и процедуры предоставления земельных участков органами местного самоуправления под строительство. | Декабрь | Доклад в Правительство РФ | Минрегионразвития РФ, Минэкономразвития РФ, субъекты РФ |
Снятие избыточных требований к осуществлению деятельности | Внесение изменений в законодательство, принятие актов Правительства РФ и субъектов РФ в части исключения сокращения согласований при получении разрешений на строительство. | август | Федеральный закон, Акты Правительства РФ | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
| Внесение изменений в законодательство РФ, обеспечивающих внедрение системы страхования ответственности перед третьими лицами как условие допуска к строительной деятельности. | июнь | Федеральный закон | Минрегион РФ, Минэкономразвития РФ |
В основу нормативно-разрешительной строительной документации могут быть положены московские нормы. Об этом заявил сегодня на конференции «Управление качеством в строительстве и профессиональная сертификация компаний и продукции» зампред Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов. По его словам, существующие московские нормативы могут быть адаптированы для использования в Санкт-Петербурге. Такую возможность комитет рассматривает в связи с отменой в результате принятия ФЗ о техническом регулировании в строительстве и нового Градостроительного кодекса ранее действовавших нормативов.
Необходимость расширения существующей нормативной базы, по словам А.Кайдалова, использованием новых технологий в строительстве, заботой о надежности и безопасности жилищного строительства в первую очередь, в том числе, по программе «Доступное жилье». С целью обеспечения качества и надежности бюджетного строительства комитетом ведется работа по созданию типовых проектов и проектной документации для повторного использования.
В то же время, зампред Комитета по строительству не отрицает, что строительное бизнес-сообщество и саморегулируемые организации могут разрабатывать стандарты качества, соответствующие современным требованиям. В качестве примера таких стандартов чиновник назвал Стандарт по проектированию зданий, высотой свыше 250 м, разработанный специалистами «Охта-центра» и Технические характеристики долговечности кирпича, подготовленные в компании «ЛСР-Победа». «Выход – в построении системы эффективного управления качеством самими строительными организациями», - подчеркнул А.Кайдалов.
Он также заметил, что необходимо предотвратить появление множество противоречащих друг другу стандартов, сократив притом административное и бюрократическое влияние на процесс. Образцом для разрешения такого рода проблем, по мнению чиновника, может служить созданный в феврале 2008 г. в Петербурге Союз СРО.