Правительство Петербурга расширило полномочия КУГИ
В целях оптимизации деятельности Комитета по управлению городским имуществом правительства Санкт-Петербурга по реализации возложенных на него задач и во исполнение Концепции административной реформы РФ и Плана мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге сегодня городское правительство приняло постановление о внесении изменений в прежний документ от 21.09. 04, который устанавливал рамки полномочий КУГИ. Решение о внесении этих уточнений было принято 4 декабря 2007 г. на заседании Комиссии по проведению административных реформ в Санкт-Петербурге. Комиссия руководствовалась необходимостью приведения Положения о КУГИ в соответствие с действующим законодательством.
Поправки, внесенные в Положение о КУГИ, устанавливают, что комитет осуществляет часть полномочий по управлению федеральным имуществом, переданные в установленном порядке правительству Санкт-Петербурга на основании соглашений между ФАУФИ и городом. К указанному имуществу относятся также земельные участки, находящиеся в федеральной собственности.
Согласно уточненному тексту Положения, КУГИ уполномочен заключать от имени города договора о передаче государственного имущества Санкт-Петербурга в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование или на других правах, кроме договоров о передаче музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав федерального музейного фонда, а также кроме передачи жилых помещений по договорам купли-продажи, мены, найма, социального найма или аренды. КУГИ также уполномочен заключать договора о передаче городской недвижимости для реконструкции или для завершения объектов незавершенного строительства.
На КУГИ возлагаются задачи по осуществлению контроля использования и сохранности государственного имущества Санкт-Петербурга, в том числе имущества, переданного госорганизациям в хозяйственное ведение, оперативное управление, на праве бессрочного пользования (о земельных участках) или на обязательственном праве, назначая ревизии и инвентаризации и принимая участия в проверках, назначаемых и проводимых иными органами городской власти, а также при необходимости назначать аудит, утверждать аудитора и размер оплаты его услуг. При этом КУГИ также обязан обеспечивать рассмотрение обращений граждан и организацию их приема по вопросам, отнесенным к его компетенции.
КУГИ также наделяется полномочиями по ведению баз данных ГУП, ГУ, коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (акционером, участником) которых является Санкт-Петербург. Согласно уточненному Положению, Комитет вправе привлекать научные, исследовательские, консалтинговые и иные организации, а также физических лиц-специалистов в целях обеспечения задач, отнесенных к его компетенции в рамках действующего законодательства.
Во исполнение нового Бюджетного кодекса с 1 января 2008 г. функции главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) в регионах РФ передаются органам исполнительной власти, курирующим ЖКХ и энергетику. В связи с этим в правительстве Ленинградской области осуществляется организационная и кадровая реформа. Глава Комитета по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Мяков считает необходимым создание нового отдела в рамках своего комитета, в том числе для выполнения функций контроля целевого использования распределяемых средств. Ранее контрольные функции в этой сфере осуществлял Комитет финансов Ленобласти. Оптимальным вариантом, по мнению Мякова, было бы создание в составе его комитета 18 дополнительных ставок с переводом части сотрудников из Комитета финансов.
Однако Комитет по финансам не согласился с инициативой передачи контрольных функций и не подписал проект штатного расписания правительства на 2008 г. Разногласия между комитетами в полной мере не урегулированы, в связи с чем в январе 2008 г. в Правительство РФ было направлено письмо с обоснованием просьбы задержать на один год введение означенной нормы Бюджетного кодекса в Ленобласти.
Проблема реформирования функций и кадрового состава правительства области обсуждалась 25 марта на Постоянной комиссии по ЖКХ и ТЭК областного ЗакСа. Актуальность решения межведомственных проблем связана с тем, что в итоге затягивания этого процесса задерживается финансирование объектов, утвержденных адресной инвестиционной программой области.
В ходе дискуссии представители обоих комитетов Правительства признали, что кадровая проблема остается нерешенной, в том числе и в связи с трудностью подбора специалистов, согласных работать за небольшую зарплату (по сравнению с заработками в сфере бизнеса).