Садоводство приобретает рекреационную функцию
На сегодняшнем заседании Правительство Санкт-Петербурга заслушало доклад о ходе выполнения целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2003-2010 гг.». С 2007 г. программа интегрирована в систему государственного планирования социально-экономического развития города. Ее основные положения включены в «Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 г.».
Основные задачи программы заключаются в улучшении условий проживания населения на территориях садоводческих хозяйств и дачных кооперативов, включая мелиорацию участков, благоустройство дорог, улучшение электро- и водоснабжения, а также транспортной доступности; оздоровление природной среды для полноценной рекреации; создание предпосылок для эффективной адаптации социально-незащищенных граждан.
В 2007 г. программа была профинансирована бюджетом города на сумму 106,4 млн. рублей, что составило 85% от объема, предусмотренного паспортом программы. По словам начальника Управления по развитию садоводства и огородничества Андрея Ляха, 99,9% выделенных средств освоено. В то же время сами садоводства потратили на развитие и благоустройство своих территорий 220 млн. рублей, что говорит о высокой эффективности вложения бюджетных средств.
Как отмечает глава Управления, садоводства также получают поддержку со стороны районных администраций. В этой связи была выражена особая признательность руководителям Выборгского, Приморского, Московского, Красносельского и Центрального районов города. В частности, районные власти принимают участие в организации ярмарок, конкурсов и праздников, в оказании методической, консультативной и юридической помощи садоводам.
В целом, несмотря на недофинансирование программы, ее реализация в 2007 г. оказалась весьма эффективной. Фактические затраты в рамках программы на одного садовода составили 273 рубля, в то время как плановая цифра составляла 166 рублей.
По словам вице-спикера Законодательного собрания Сергея Анденко, садоводства начинают выполнять свою основную рекреационную функцию. В этой области государство от системы чрезвычайных социальных мер, необходимых в период, когда для многих семей сады были средством выживания, к адресной социальной политике, предметом которой является создание условий для обеспеченной старости.
В то же время С.Анденко отмечает, что развитие дачного хозяйства входит в рамки выполнения всех четырех приоритетных национальных проектов России. Действительно, городской Комитет по здравоохранению в настоящее время обеспечивает медицинскую помощь дачникам в рамках обязательного медицинского страхования, а Комитет по образованию в прошлом году направил педагогов для работы по организации детского досуга в три крупнейших дачных массива.
Улучшение условий проживания в дачных поселках позволяет многим горожанам пожилого возраста постоянно проживать на дачных участках, что по существу является вкладом в выполнение ПНП «Доступное жилье». В частности, в садоводческом кооперативе «Сиверский» круглогодично функционирует медико-социальный центр. В течение 5 теплых месяцев года выезд 1,4 млн. петербуржцев на дачные участки на 31% уменьшает нагрузку на социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру города.
Несмотря на то, что молодое поколение жителей садоводств мало занимается сельским хозяйством, садоводческий комплекс является резервом также для исполнения ПНП «Развитие агропромышленного комплекса», подчеркнул Анденко.
В то же время собственных средств садоводов и финансирования из городского бюджета недостаточно для ремонта дорожной инфраструктуры. Об этом напомнил Правительству директор СК «Мшинская» Иван Тарасюк. С учетом роста цен на материалы он обратился к правительству с просьбой об индексации средств, выделенных в 2008 г. Соответствующий пункт был внесен в правительственное постановление, однако против индексации возразил глава Комитета по финансам Эдуард Батанов.
В то же время правительство выразило готовность расширить комплексную поддержку садоводам, а также защитить их интересы – в частности, в споре с Октябрьской железной дорогой, которая отказывает садоводческим товариществам в ремонте скамей на платформах, в то время как сами садоводы не вправе обустраивать объекты, находящиеся в собственности ОАО «РЖД».
По мнению А.Ляха, повысить эффективность управления программой развития садоводств можно за счет координации с другими программами, осуществляемыми комитетами городского правительства и за счет гармонизации региональных проектов Санкт-Петербурга с программой. В свою очередь, С.Анденко считает важным создать больше условий для общения садоводов – в частности, за счет расширения площадей петербургского Дома садовода.
В Министерстве экономического развития и торговли РФ состоялось совещание, посвященное созданию на территории Куршской косы туристско-рекреационной особой экономической зоны (ТРОЭЗ) В нем также приняли участие министр экономики Калининградской области Ф.Ф.Лапин, представители Минприроды, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), Росприроднадзора.
Комментируя итоги совещания, Феликс Лапин отметил, что решение о создании ТРОЭЗ на Куршской косе принято в русле первоначальной позиции правительства Калининградской области – туристско-рекреационная зона будет располагаться на всей территории косы, а не локально, как предлагало РосОЭЗ. Более того, для этих целей определены четыре земельных участка площадью свыше 300 га в корневой части Куршской косы, в районе поселков Рыбачий и Морское. Теперь в соответствии с регламентом Минприроды, с учетом функционального зонирования территории национального парка, будет отредактирована концепция ТРОЭЗ «Куршская коса», сообщает пресс-служба правительства Калининградской области.
Следует добавить, что до конца апреля 2008 г. в РосОЭЗ будет представлено дополнительное Соглашение об определении границ ТРОЭЗ на Куршской косе.
Из федеральной казны предусмотрено финансирование строительства инфраструктуры (газ, вода, электросети), а также берегоукрепление, строительство беговой дорожки в рамках международного проекта EUROVELO и большой автомобильной дороги Зеленоградск – Морское. К слову, на реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры и общесистемных объектов ОЭЗ ТРТ «Куршская коса» из федерального и областного бюджетов потребуется 1800 млн. рублей.
За счeт частных инвестиций (резидентам этой особой экономической зоны будут предложены и более благоприятные условия) планируется строительство туристических объектов на базе уже готовой инженерной инфраструктуры. Необходимая сумма инвестиций на строительство этих объектов – 4,1 млрд. рублей, а также более 55 млн. рублей на обеспечение средствами связи. Таким образом, общие финансовые затраты на создание ОЭЗ «Куршская коса», по предварительным оценкам, составит более 7,6 млн. рублей.