Садоводство приобретает рекреационную функцию
На сегодняшнем заседании Правительство Санкт-Петербурга заслушало доклад о ходе выполнения целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2003-2010 гг.». С 2007 г. программа интегрирована в систему государственного планирования социально-экономического развития города. Ее основные положения включены в «Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 г.».
Основные задачи программы заключаются в улучшении условий проживания населения на территориях садоводческих хозяйств и дачных кооперативов, включая мелиорацию участков, благоустройство дорог, улучшение электро- и водоснабжения, а также транспортной доступности; оздоровление природной среды для полноценной рекреации; создание предпосылок для эффективной адаптации социально-незащищенных граждан.
В 2007 г. программа была профинансирована бюджетом города на сумму 106,4 млн. рублей, что составило 85% от объема, предусмотренного паспортом программы. По словам начальника Управления по развитию садоводства и огородничества Андрея Ляха, 99,9% выделенных средств освоено. В то же время сами садоводства потратили на развитие и благоустройство своих территорий 220 млн. рублей, что говорит о высокой эффективности вложения бюджетных средств.
Как отмечает глава Управления, садоводства также получают поддержку со стороны районных администраций. В этой связи была выражена особая признательность руководителям Выборгского, Приморского, Московского, Красносельского и Центрального районов города. В частности, районные власти принимают участие в организации ярмарок, конкурсов и праздников, в оказании методической, консультативной и юридической помощи садоводам.
В целом, несмотря на недофинансирование программы, ее реализация в 2007 г. оказалась весьма эффективной. Фактические затраты в рамках программы на одного садовода составили 273 рубля, в то время как плановая цифра составляла 166 рублей.
По словам вице-спикера Законодательного собрания Сергея Анденко, садоводства начинают выполнять свою основную рекреационную функцию. В этой области государство от системы чрезвычайных социальных мер, необходимых в период, когда для многих семей сады были средством выживания, к адресной социальной политике, предметом которой является создание условий для обеспеченной старости.
В то же время С.Анденко отмечает, что развитие дачного хозяйства входит в рамки выполнения всех четырех приоритетных национальных проектов России. Действительно, городской Комитет по здравоохранению в настоящее время обеспечивает медицинскую помощь дачникам в рамках обязательного медицинского страхования, а Комитет по образованию в прошлом году направил педагогов для работы по организации детского досуга в три крупнейших дачных массива.
Улучшение условий проживания в дачных поселках позволяет многим горожанам пожилого возраста постоянно проживать на дачных участках, что по существу является вкладом в выполнение ПНП «Доступное жилье». В частности, в садоводческом кооперативе «Сиверский» круглогодично функционирует медико-социальный центр. В течение 5 теплых месяцев года выезд 1,4 млн. петербуржцев на дачные участки на 31% уменьшает нагрузку на социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру города.
Несмотря на то, что молодое поколение жителей садоводств мало занимается сельским хозяйством, садоводческий комплекс является резервом также для исполнения ПНП «Развитие агропромышленного комплекса», подчеркнул Анденко.
В то же время собственных средств садоводов и финансирования из городского бюджета недостаточно для ремонта дорожной инфраструктуры. Об этом напомнил Правительству директор СК «Мшинская» Иван Тарасюк. С учетом роста цен на материалы он обратился к правительству с просьбой об индексации средств, выделенных в 2008 г. Соответствующий пункт был внесен в правительственное постановление, однако против индексации возразил глава Комитета по финансам Эдуард Батанов.
В то же время правительство выразило готовность расширить комплексную поддержку садоводам, а также защитить их интересы – в частности, в споре с Октябрьской железной дорогой, которая отказывает садоводческим товариществам в ремонте скамей на платформах, в то время как сами садоводы не вправе обустраивать объекты, находящиеся в собственности ОАО «РЖД».
По мнению А.Ляха, повысить эффективность управления программой развития садоводств можно за счет координации с другими программами, осуществляемыми комитетами городского правительства и за счет гармонизации региональных проектов Санкт-Петербурга с программой. В свою очередь, С.Анденко считает важным создать больше условий для общения садоводов – в частности, за счет расширения площадей петербургского Дома садовода.
Ежегодное отчетное собрание Комитета по благоустройству и дорожному хозяйства правительства Санкт-Петербурга в Аничковом дворце прошло при полном зале. Почетное место в президиуме собрания было отведено Валентине Матвиенко. Получасовой доклад главы комитета, рассказавшего на какие нужды в 2007 г. комитетом было истрачено 33,3 млрд. рублей, губернатор оценила как «не только победоносный, но и самокритичный». «Нам нужно учитывать тот факт, что требования жителей все время повышаются. Нам недостаточно сегодня достичь того уровня, о котором мы мечтали несколько лет назад», - подчеркнула В.Матвиенко. И комитет добавил к отчету список мероприятий, которые планируется осуществить в рамках научно-технического и инновационного развития его деятельности.
Но основной проблемой и основным требованием жителей, губернатор считает проблему пробок. Отчет комитета во многом был посвящен прошлогодним достижениям в области – в 2007 г. работы по строительству и реконструкции велись на 40 объектах и были завершены на 21 из них. В рамках формирования опорной сети магистралей Петербурга были выполнены работы по реконструкции Дунайского пр., Кубинской ул, Синопской наб., а также по строительству продолжения Митрофаньевского шоссе и Южного участка ЗСД. Реконструированы подъезды к магистралям скоростного движения – КАД и ЗСД. Выполнена реконструкция транспортной развязки на пр. Маршала Жукова. Начаты работы по продолжению Софийской ул. Самым заметным событием 2007 г. стало открытие реконструированного моста Лейтенанта Шмидта, которому возвращено название Благовещенский мост.
Кроме того, в 2007 г. разработана Концепция совершенствования и развития дорожного хозяйства Санкт-Петербурга до 2010 г. с прогнозом до 2015 г. Правительство города возлагает на нее большие надежды. В КБДХ обещают, что реализация заложенных в ней мероприятий во многом определит облик города, позволит решить главные проблемы дорожно-транспортной инфрастуктуры и даст мощный импульс развитию городского хозяйства. Для ее реализации, как сообщалось ранее АСН-инфо, планируется привлечь 640 млрд. рублей из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. «Можно спорить о том, где нужно и где не нужно строить дороги, развязки, тоннели, критикуя деятельность комитета, - заметил по этому поводу О.Виролайнен. - Но мероприятия концепции четко увязаны с Генеральным планом развития города».
Можно считать, что реализация концепции уже началась. Так, в 2008 г. начнется строительство таких масштабных проектов, как южный участок ЗСД, Лазаревский мост, продолжение Пискаревского пр. от ул. Руставели до КАД, транспортная развязка на пересечении КАД с Софийской ул., участок Приморского пр. от ул. Академика Шиманского до Стародеревнской, мост через Малую Неву в районе острова Серный и др. В целом до конца 2015 г., согласно концепции, планируется увеличение протяженности дорог на 480 км. Город получит 75 новых транспортных развязок, 34 моста и тоннеля, в том числе 6 новых переправ через Неву.
Кроме того, О.Виролайнен пообещал снизить сегмент улично-дорожной сети, подлежащей капитальному ремонту и перейти на планово-предупредительный. Так в прошлом году удалось сократить количество трасс, требующих ремонта с 39% до 28%. Результаты мониторинга двух экспериментальных участков позволит в этом году приступить к полномасштабным работам по дорожной разметке. Всего же бюджет КБДХ в 2008 г. должен составить 39.6 млрд. рублей.
Губернатор поблагодарила сотрудников комитета, работников отрасли и Ассоциацию дорожных строителей за отличную работу и пожелала им быть энергичнее в решении проблем, а если потребуется, обращаться напрямую к губернатору. «Моя задача, как губернатора, обеспечить вашу деятельность финансово», - заметала Матвиенко, напомнив, как в прошлом году, летом, она сумела изыскать дополнительно 1 млрд.рублей для финансирования дорожно-ремонтных работ в центре города. «Все остальное зависит от вашей предприимчивости, добросовестности и инициативы», - подчеркнула губернатор, пообещав также содействие в развитии нормативной и проектной базы дорожной отрасли.