Садоводство приобретает рекреационную функцию
На сегодняшнем заседании Правительство Санкт-Петербурга заслушало доклад о ходе выполнения целевой программы «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений жителей Санкт-Петербурга на 2003-2010 гг.». С 2007 г. программа интегрирована в систему государственного планирования социально-экономического развития города. Ее основные положения включены в «Концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 г.».
Основные задачи программы заключаются в улучшении условий проживания населения на территориях садоводческих хозяйств и дачных кооперативов, включая мелиорацию участков, благоустройство дорог, улучшение электро- и водоснабжения, а также транспортной доступности; оздоровление природной среды для полноценной рекреации; создание предпосылок для эффективной адаптации социально-незащищенных граждан.
В 2007 г. программа была профинансирована бюджетом города на сумму 106,4 млн. рублей, что составило 85% от объема, предусмотренного паспортом программы. По словам начальника Управления по развитию садоводства и огородничества Андрея Ляха, 99,9% выделенных средств освоено. В то же время сами садоводства потратили на развитие и благоустройство своих территорий 220 млн. рублей, что говорит о высокой эффективности вложения бюджетных средств.
Как отмечает глава Управления, садоводства также получают поддержку со стороны районных администраций. В этой связи была выражена особая признательность руководителям Выборгского, Приморского, Московского, Красносельского и Центрального районов города. В частности, районные власти принимают участие в организации ярмарок, конкурсов и праздников, в оказании методической, консультативной и юридической помощи садоводам.
В целом, несмотря на недофинансирование программы, ее реализация в 2007 г. оказалась весьма эффективной. Фактические затраты в рамках программы на одного садовода составили 273 рубля, в то время как плановая цифра составляла 166 рублей.
По словам вице-спикера Законодательного собрания Сергея Анденко, садоводства начинают выполнять свою основную рекреационную функцию. В этой области государство от системы чрезвычайных социальных мер, необходимых в период, когда для многих семей сады были средством выживания, к адресной социальной политике, предметом которой является создание условий для обеспеченной старости.
В то же время С.Анденко отмечает, что развитие дачного хозяйства входит в рамки выполнения всех четырех приоритетных национальных проектов России. Действительно, городской Комитет по здравоохранению в настоящее время обеспечивает медицинскую помощь дачникам в рамках обязательного медицинского страхования, а Комитет по образованию в прошлом году направил педагогов для работы по организации детского досуга в три крупнейших дачных массива.
Улучшение условий проживания в дачных поселках позволяет многим горожанам пожилого возраста постоянно проживать на дачных участках, что по существу является вкладом в выполнение ПНП «Доступное жилье». В частности, в садоводческом кооперативе «Сиверский» круглогодично функционирует медико-социальный центр. В течение 5 теплых месяцев года выезд 1,4 млн. петербуржцев на дачные участки на 31% уменьшает нагрузку на социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру города.
Несмотря на то, что молодое поколение жителей садоводств мало занимается сельским хозяйством, садоводческий комплекс является резервом также для исполнения ПНП «Развитие агропромышленного комплекса», подчеркнул Анденко.
В то же время собственных средств садоводов и финансирования из городского бюджета недостаточно для ремонта дорожной инфраструктуры. Об этом напомнил Правительству директор СК «Мшинская» Иван Тарасюк. С учетом роста цен на материалы он обратился к правительству с просьбой об индексации средств, выделенных в 2008 г. Соответствующий пункт был внесен в правительственное постановление, однако против индексации возразил глава Комитета по финансам Эдуард Батанов.
В то же время правительство выразило готовность расширить комплексную поддержку садоводам, а также защитить их интересы – в частности, в споре с Октябрьской железной дорогой, которая отказывает садоводческим товариществам в ремонте скамей на платформах, в то время как сами садоводы не вправе обустраивать объекты, находящиеся в собственности ОАО «РЖД».
По мнению А.Ляха, повысить эффективность управления программой развития садоводств можно за счет координации с другими программами, осуществляемыми комитетами городского правительства и за счет гармонизации региональных проектов Санкт-Петербурга с программой. В свою очередь, С.Анденко считает важным создать больше условий для общения садоводов – в частности, за счет расширения площадей петербургского Дома садовода.
Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) выступает за появление в России других агентов по выкупу и дальнейшему рефинансированию ипотечных кредитов, в том числе в лице иностранных банков, сообщил журналистам в кулуарах конференции «Ипотечное кредитование в России» глава АИЖК Александр Семеняка. По его словам, согласно долгосрочной концепции развития ипотечного рынка в России, объем кредитного портфеля планируется довести до 20 трлн. рублей. А.Семеняка констатировал, что это слишком большой объем для того, чтобы его полностью могло рефинансировать АИЖК, даже с учетом того, что агентство выкупает лишь кредиты, подпадающие под его единую программу, передает РИА Новости
«Общий объем выдачи кредитов по нашей программе значительно превышает объем государственного финансирования (предоставляемого на рефинансирование ипотеки). Поэтому необходимо привлекать другие рефинансирующие организации, которые работали бы по нашей программе», - сказал он, отвечая на вопрос о дальнейших перспективах рефинансирования ипотечных займов по стандартной программе АИЖК, с учетом того, что банк ВТБ-24, производящий значительные объемы выкупа, планирует отказаться от рефинансирования ипотеки по программе АИЖК.
А.Семеняка сказал, что в настоящее время агентство ведет переговоры с рядом иностранных финансовых институтов о возможности выкупа пулов ипотечных кредитов российских банков, стандартизированных по программе АИЖК. «Интерес к этой процедуре есть, однако пока конкретных планов нет, так как наши коллеги ждут стабилизации ситуации на международном финансовом рынке, - сообщил он. - Поэтому ближайшее время до открытия международных фондовых площадок для размещения секьюритизированных бондов мы используем для проведения переговоров и обсуждения вариантов сотрудничества в этом направлении».
Глава АИЖК также вкратце рассказал о схеме, по которой иностранные (или другие заинтересованные) финансовые учреждения могут получить доступ к выкупу закладных отечественных банков. По его словам, АИЖК в данной ситуации будет выступать в качестве агента по выкупу облигаций и вначале будет приобретать пулы кредитов у банков на свой баланс. При этом часть выкупа будет производиться за счет средств АИЖК, а часть - за счет средств партнеров агентства, желающих в дальнейшем получить пулы кредитов на свой баланс. После этого АИЖК будет передавать причитающиеся согласно объему выделенных средств закладные своему партнеру.
А.Семеняка не назвал иностранные банки, с которыми сейчас ведутся переговоры, а также сроки, в которые в России может быть совершена первая подобная сделка с участием нерезидентов. «Все будет зависеть от их интереса и ситуации на международном финансовом рынке», - заключил глава АИЖК.