В Петербурге обсудили вопрос о качестве строительства в период перехода к СРО
В Петербурге состоялась практическая конференция «Управление качеством в строительстве и профессиональная сертификация компаний и продукции». Участие в работе конференции, организованной по инициативе Правительства Санкт-Петербурга, Союза строительных организаций и объединений (ССОО), «Госстройнадзора», «Ростехнадзора» и «Гостехнадзора», принимают представители 104 организаций, в том числе представители региональных департаментов строительства и архитектуры, транспорта и ЖКХ, региональных подразделений Госстройнадзора, общественных организаций, строительных объединений и предприятий.
С докладами в ходе пленарного заседания перед участниками конференции выступили заместитель председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов, генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Антон Тавкинь, руководитель Службы Государственного строительного надзора и экспертизы Александр Орт, заместитель начальника отдела строительного надзора по СЗФО Ярослав Ворожищев, заместитель начальника Государственной инспекции Санкт-Петербурга Александр Никишин, исполнительный директор ССОО Олег Бритов, вице-президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний Лев Каплан и другие.
Участники конференции отмечают, что повышение качества проектирования, строительства и производства строительных материалов, конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений является одной из важнейших проблем инвестиционно-строительного комплекса. По их мнению, снижение качества строительства зачастую связано с недостатками в техническом регулировании, дефицитом квалифицированных кадров, в том числе рабочих и ослаблением государственного надзора. При этом речь идет не только о качестве работ и продукции, но и о качестве управления строительными компаниями. Лишь немногие компании имеют международные сертификаты качества, отсутствие которого снижает их шансы на участие в проектах, реализуемых с участием международных структур и инвестиций.
В то же время отрасль находится в стадии перехода к саморегулированию. На СРО возложена разработка стандартов, правил и контроль их выполнения. С 1 июня 2008 г. будет отменено государственное лицензирование. А принятие федерального закона, адекватно отражающего специфику работы СРО в строительной отрасли, откладывается.
В меморандуме конференции содержатся пожелания скорейшей разработки и принятия федерального закона об особенностях саморегулирования в строительном комплексе, а также активизации работу по перестройке технического регулирования в строительстве для подтверждения соответствия соблюдения нормативов в строительстве и производстве строительных материалов.
Участники конференции обращаются с просьбой к органам государственной власти в регионах совместно с федеральными органами власти и бизнес-сообществами организовать эффективную систему подготовки кадров, содействовать становлению СРО и активизировать разработку территориальных градостроительных и строительных нормативов.
Обращаясь к представителям строительного бизнес-сообщества, участники конференции предлагают форсировать создание СРО с последующим объединением в региональные союзы саморегулируемых организаций (ССО), организовать переподготовку кадров, а также наладить процесс получения международных сертификатов качества и процесс профессиональной сертификации.
Во исполнение нового Бюджетного кодекса с 1 января 2008 г. функции главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) в регионах РФ передаются органам исполнительной власти, курирующим ЖКХ и энергетику. В связи с этим в правительстве Ленинградской области осуществляется организационная и кадровая реформа. Глава Комитета по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Мяков считает необходимым создание нового отдела в рамках своего комитета, в том числе для выполнения функций контроля целевого использования распределяемых средств. Ранее контрольные функции в этой сфере осуществлял Комитет финансов Ленобласти. Оптимальным вариантом, по мнению Мякова, было бы создание в составе его комитета 18 дополнительных ставок с переводом части сотрудников из Комитета финансов.
Однако Комитет по финансам не согласился с инициативой передачи контрольных функций и не подписал проект штатного расписания правительства на 2008 г. Разногласия между комитетами в полной мере не урегулированы, в связи с чем в январе 2008 г. в Правительство РФ было направлено письмо с обоснованием просьбы задержать на один год введение означенной нормы Бюджетного кодекса в Ленобласти.
Проблема реформирования функций и кадрового состава правительства области обсуждалась 25 марта на Постоянной комиссии по ЖКХ и ТЭК областного ЗакСа. Актуальность решения межведомственных проблем связана с тем, что в итоге затягивания этого процесса задерживается финансирование объектов, утвержденных адресной инвестиционной программой области.
В ходе дискуссии представители обоих комитетов Правительства признали, что кадровая проблема остается нерешенной, в том числе и в связи с трудностью подбора специалистов, согласных работать за небольшую зарплату (по сравнению с заработками в сфере бизнеса).