Внесены изменения в городское законодательство о государственно-частном партнерстве

26.03.2008 16:51

Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».

В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.

Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце 2007 г. правительство города добилось передачи аэропорта в муниципальную собственность, «Пулково» не было внесено правительством РФ в список аэропортов федерального значения. Таким образом, федеральные власти не будут участвовать в привлечении инвесторов для концессионного партнерства по этому проекту.

Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».

С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.

Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).

Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.

В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.

ГК «Трансбункер» утроит мощность бункеровочной базы
26.03.2008 15:58

Строительство II очереди бункеровочной базы на территории Кировского завода, которое осуществит группа компаний «Трансбункер», увеличит мощность базы до 600 тысяч тонн нефтепродуктов в год (сейчас - 200 тысяч). Таким образом, компания займет около четверти рынка бункеровки Большого порта Санкт-Петербурга. Об этом вчера рассказали топ-менеджеры петербургских компаний холдинга, представляя проект второй очереди бункеровочной базы в отделе по строительству и землепользованию Администрации Кировского района города.

Группа компаний «Трансбункер» специализируется в области бункеровки судов в международных портах и торговли нефтепродуктами. Первоначально учредителями ЗАО «Трансбункер» были порт Ванино (Хабаровский край), Комсомольский, Хабаровский и Ачинский НПЗ, Ангарский НХК и Сахалинское морское пароходство. Компания занималась торговлей нефтепродуктами, на свои средства построила НПЗ в Ванино. К 1999 г. сформировался транснациональный холдинг. В его состав входят Tanor SA (Швейцария), Transbunker Capital Ltd (Кипр), Transbunker Management Ltd (Кипр), ERBS Shipping Ltd (Кипр), ООО «Холдинговая компания «Трансбункер» (Москва) и компании, осуществляющие бункеровку и трейдинг в портах России (Новороссийск, Ванино, Находка, Холмск), Одессе и Рени (Украина), Афинах (Греция), Лимассоле (Кипр). Основными акционерами, по данным СМИ, являются фактические основатели холдинга Сергей Пугачев, Иосиф Сандлер и Игорь Сидоров.

Планы инвестиций в Петербурге ГК «Трансбункер» впервые озвучила в апреле 2004 г. Была образована северо-западная дирекция компании. В 2005 г. исполнительный директор ГК «Трансбункер» Альберт Тралла заявил о намерении построить терминал и нефтепродуктохранилища на территории ОАО «Кировский завод». Было учреждено ООО «Трансбункер-Кировец».

I очередь бункеровочной базы начала строиться в 2005 г., когда ГК «Трансбункер» взяла в аренду на 30 лет с перспективной пролонгацией на 20 лет участок территории ОАО «Кировский завод» вблизи устья Екатерингофки. Как рассказал корреспонденту АСН-инфо генеральный директор ООО «Трансбункер-Стройтрест» Сергей Рябых, береговая линия находилась в запущенном состоянии. Прежде чем построить на месте старого причала для заправки судов современный перегрузочный комплекс, из старого сооружения, построенного в 1940-е гг., пришлось выкачать несколько тонн жидкости, включая около 2 тонн мазутной смеси.

Строительство современного причала сопровождалось дноуглубительными работами. Одновременно строилась I очередь бункеровочной базы с 6 резервуарами для хранения нефтепродуктов объемом по 2000 куб. м, а также трубопроводы, соединяющие базы с причалом, была реконструирована железнодорожная ветка. После ввода в эксплуатацию в октябре 2006 г., бункеровочная база успешно прошла проверку природоохранных ведомств.

В строительство II очереди бункеровочной базы ГК «Трансбункер» готова вложить около 20 млн. долларов - столько же, сколько было инвестировано в I очередь. II этап работ не предусматривает дноуглубления, так как судам крупного водоизмещения ввиду гидрографических особенностей устья в любом случае трудно заходить в Екатерингофку с юга. С новых мощностей базы, которые расположатся выше по течению реки (пр. Стачек, 47 участок 4), нефтепродукты будут поступать на тот же причал. Таким образом, инвестиции будут направлены на расширение резервуарных и трубопроводных мощностей. К северу от действующих будут сооружены 4 резервуара емкостью по 10000 куб. м. Таким образом, общая емкость составит 52 000 куб. м. Кроме того, в состав II очереди войдет двусторонняя железнодорожная сливная эстакада на 16 цистерно-мест, продуктовая насосная станция, модульная мазутная котельная и производственно-бытовые помещения. Если I очередь объекта строилась на территории 1,6 га, то вторая разместится на 3,8 га. Проектная документация II очереди объекта подготовлена совместно ОАО «ЛенНИИПроект» и ООО «Северная компания».

В ходе слушаний временного регламента застройки территории, где будет реализован проект (ВРЗ 07/1521, границы - берег р. Екатерингофки, берег Большого бассейна, северная граница земель Портовой ветки железной дороги, пр. Стачек, Кронштадтской ул., Корабельной ул. юго-западная граница земель Кировского завода), Владимир Корягин, гендиректор ООО «Трансбункер-Кировец» (заказчик ВРЗ), подчеркнул, что объект реализуется в пределах функциональной зоны ПД, где допускается строительство объектов 1-3 класса вредности. Однако создание современного перегрузочного комплекса, по его мнению, улучшит экологическую обстановку в устье Екатерингофки. Проект II очереди базы прошел согласования с Росприроднадзором, Гостехнадзором и Роспотребнадзором.

До начала строительства ООО «Трансбункер-Кировец» вывезет с ныне пустующей территории загрязненный грунт. Как пояснил, по просьбе корреспондента АСН-инфо, В.Корягин, после проведения экспертизы земля, насыщенная экологически опасными веществами, будет измельчена и вывезена для захоронения на полигон «Красный Бор» (Ленинградская область).

Строительство II очереди базы, по оценкам Корягина, может быть осуществлено в срок от 8 до 12 месяцев. ООО «Трансбункер-Стройтрест» рассчитывает приступить к строительству во II квартале 2008 г.

В ходе слушаний, в которых также приняли участие главные инженеры проекта от ЗАО «ЛенНИИПроект» и ООО «Северная компания», начальник отдела строительства и землепользования администрации Кировского района Николай Колосов рекомендовал ООО «Трансбункер-Кировец» решить вопрос о производстве работ по укреплению берега, поскольку часть береговой линии на территории проекта не укреплена бетонной основой. В.Корягин считает, что этот вопрос будет решен в рабочем порядке с администрацией ОАО «Кировский завод».