Внесены изменения в городское законодательство о государственно-частном партнерстве
Сегодня городское Законодательное собрание рассмотрела проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах». Закон, регламентирующий заключение соглашений с инвесторами в наиболее социально значимых отраслях (транспорт, энергетика, ЖКХ, здравоохранение), предполагает возможность участия в соглашениях о ГЧП юридических лиц, 100% собственником которых является город. Предложение о таком существенном изменении в местного законодательства о ГЧП было внесено губернатором Санкт-Петербурга. При этом пояснялось, что участие в ГЧП акционерных обществ, принадлежащих городу, позволит расширить сферу реализации таких крупных проектов, как Орловский тоннель, ЗСД и строительство третьего терминала аэропорта «Пулково».
В настоящее время имущественный комплекс аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2» передан в собственность ОАО «Пулково» со 100% собственности города. Руководство Санкт-Петербурга готовится к заключению концессионного соглашения с целью модернизации аэропорта и строительства нового современного терминала.
Следует отметить, что в силу того обстоятельства, что в конце
Инициатива губернатора была поддержана комиссией петербургского ЗакС по законодательству, но не получила одобрения Комиссии по промышленности, экономике и собственности (КПЭС). Негативное заключение дало также Юридическое управление ЗакСа. Как комиссия, так и юристы усмотрели в поправках противоречия с федеральным законом «О концессиях».
С предложением утвердить поправку к законодательству о ГЧП к депутатам обратился вице-губернатор Юрий Молчанов. Он пояснил, что существующий порядок затрудняет заключение с инвесторами концессионных соглашений, поскольку для того, чтобы стороной в этих соглашениях выступало правительство Санкт-Петербурга, придется осуществлять процедуру передачи собственности 100-процентных ОАО, владеющих объектами, в собственность города.
Со своей стороны, председатель КПЭС Александр Ольховский высказал мнение о том, что поправки к закону могут привести к ущербу для города, поскольку в случае заключения концессионного соглашения частной структуры отсутствуют гарантии возвращения имущества объектов в городскую собственность, ибо к этому времени доля города в ОАО может сократиться. Кроме того, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга не имеет возможности контролировать финансовую деятельность ОАО (в отличие от ГУП).
Вице-губернатор согласился с необходимостью уточнения поправки путем упоминания о том, что ОАО, 100% собственником которых является город, могут выступать при заключении концессионных соглашений в качестве третьего лица. В этом случае, по его мнению, поправки не будут противоречить федеральному законодательству. Ю.Молчанов также подчеркнул, что отчуждение стратегических элементов имущественного комплекса, в частности, аэропортов, не допускается другими федеральными законами.
В итоге внесенные губернатором поправки в городское законодательство по заключению государственно-частных партнерств были поддержаны городом большинством в 34 голоса.
Сегодня на заседании постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу были обсуждены проблемы, возникшие в связи с передачей жилого и нежилого фонда, находящегося на балансе Ленинградского военного округа муниципальным образованиям.
Как рассказал начальник КЭУ ЛенВО Олег Демин, в
Задержка с передачей муниципальной власти двух жилых домов в пос. Черная Речка, находящихся в аварийном состоянии, связана с необходимостью межевания территории поселка. Средств на эти работы у ЛенВО недостаточно. По словам Демина, КЭУ намерено обратиться с письмом в Минобороны с ходатайством об изыскании необходимых средств.
Член комиссии облЗакС Вадим Потомский полагает, что вопрос о передаче трех зданий можно получить без проведения межевания всей территории поселка. По его словам, военные могли бы разработать техническую документацию на конкретные здания для их передачи муниципальному образованию.
Более сложная ситуация складывается с социальными объектами ЛенВО в Сертолово. По словам представителей муниципального образования, в городе нет ни одного детского сада для детей гражданских лиц, в то время как у их доля в населении города сегодня составляет 90%. В то же время у ЛенВО имеются простаивающие социальные объекты, в том числе плавательный бассейн. По словам главы муниципального образования Юрия Ходько, этот объект был намеренно приведен в негодность начальником воинской части №20160, когда в
В
Разногласия между МО «Сертолово» и командованием ЛенВО этим не ограничиваются. Юрий Ходько рассказал, что имеет в распоряжении подготовленную командованием ЛенВО кадастровую карту единого земельного участка в Сертолово для передачи на баланс округа в процессе переформирования воинских частей. «Я этот кадастр не согласую никогда, поскольку он фактически лишает город Сертолово возможностей развития», - сказал глава МО.
Юрий Ходько также поставил вопрос о ряде других объектов в Сертолово и близлежащих поселках, находящихся на балансе ЛенВО и практически не используемых. В частности, речь шла о Доме офицеров в Сертолово, находящемся в запустении, и об аналогичном объекте в Агалатово, сданном в аренду молочному заводу, который впоследствии также закрылся.
По завершении дискуссии, в ходе которой члены комиссии облЗакСа высказали ряд предложений, глава МО «Сертолово» предложил обратиться к губернатору Ленобласти с просьбой о включении членов комиссии в состав рабочей группы областного Правительства и ЛенВО.
По решению председателя комиссии облЗакСа Сергея Кузьмина областному Собранию будет предложено направить обращение в Министерство обороны РФ по вопросу о выделении средств на межевание земель в пос. Черная Речка, а также о возможности совместного использования объектов социальной сферы Сертолово военнослужащими и гражданским населением.