Комиссия по промышленности ЗакСа удивлена законопроектом Смольного
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания рекомендует депутатам не поддерживать проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», направленный в ЗакС губернатором города с просьбой о досрочном рассмотрении. Проект был внесен в ЗакС 20 марта и сразу же был включен комитетом по законодательству в повестку дня очередной сессии собрания, назначенной на 26 марта.
Законопроект предусматривает установление возможности участия в соглашениях о государственно-частных партнерствах юридических лиц, собственником 100% акций которых является город, в качестве самостоятельной стороны соглашений. Члены комиссии связывают инициативу губернатора с мерами по привлечению инвестиций в реконструкцию аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2», где создано новое акционерное общество со 100% собственностью Санкт-Петербурга.
Как подчеркивает председатель КПЭС Александр Ольховский, внесенный губернатором законопроект противоречит федеральному закону «О концессионных соглашениях», согласно которому в ГЧП субъект федерации представляет его правительство. Члены комиссии также указывают на потенциальную возможность финансовых потерь бюджета города. Главе комиссии непонятно, почему правительство Санкт-Петербурга не настроено самостоятельно представлять регион в создаваемом ИЧП.
«Складывается неприятная тенденция к рассмотрению законопроектов в пожарном порядке», - говорит А.Ольховский. Он напоминает о том, что в соответствии с регламентом ЗакСа, законопроект, представленный городом, должен вноситься на рассмотрение собрания не ранее чем за 10 дней до его поступления в ЗакС.
«Получив текст в пятницу, мы не смогли получить разъяснений от КЭРППТ и КУГИ, хотя рассмотрение подобного законопроекта предполагает их участие. Нам пришлось принимать решение без участия представителей правительства», - рассказал А.Ольховский корреспонденту АСН-инфо.
На том же заседании КПЭС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадием Горбуновым и его заместителем, д. э. н. Николаем Долгушкиным. Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств.
Комиссия также поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», внесенный Законодательным Собранием Приморского края. Законопроект предусматривает отнесение к собственности субъектов РФ земельных участков фонда перераспределения.
Сегодня Общественный совет по проблемам градостроительства и архитектуры при губернаторе Санкт-Петербурга рассмотрел эскиз проекта застройки и проекта приспособление и реставрации существующих зданий дворцово-паркового ансамбля «Михайловская дача» для размещения кампуса Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. Заказчиком проекта является СПбГУ.
Михайловка, памятник архитектуры XIX в., находится между Знаменкой и Стрельной на Петергофском шоссе. Первоначально на этой территории была дача семьи Фельтенов, затем строилась усадьба министра Ивана Миниха, однако в связи с его опалой строительство было прекращено. В начале 1850-х гг. император Николай I задумал создание загородного дворца для своего сына Михаила. Первоначально над проектом работал Андрей Штакеншнейдер, однако в итоге основные здания были построены по проекту Геральда Боссе.
В центре территории, являющейся объектом культурного наследия, находится дворец своеобразной асимметричной планировки с нисходящим каскадом кровель и боковой ротондой. Кроме дворца, сохранились гофмейстерский корпус, кухонный корпус, конюшня, дом садовника и частично – оранжерея. В советский период объект был базой отдыха Кировского завода.
Проект приспособления, частичной реставрации и нового строительства для размещения кампуса Университета, в общей сложности охватывает территорию в 104 га и включает как сам дворцово-парковый ансамбль (I этап проекта), так и прилегающую территорию к западу вдоль шоссе, где находилась деревня Коркули (II этап), и участок между Нижней дорогой и Финским заливом, также входящая в охранную зону (III этап). Поскольку третья из названных территорий уступом спускается к заливу, с моря открывается вид на дворец, гофмейстерский корпус и церковь Св. Ольги к северу от бывшей деревни.
Генеральным проектировщиком реконструкции является ООО «Архитектурная мастерская «Студия 44» под руководством бывшего председателя КГИОП Никиты Явейна. К проекту также были привлечены ГУП «Ленпроектреставрация» (реконструкция дворца и архитектурных элементов парка), студия Михайлова (приспособление Кухонного корпуса), BCC (инженерная подготовка), ООО «Геоизол» и ООО «Профиль» (мелиоративные работы).
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо Никита Явейн, объем инвестиций в I этап проекта (реконструкция и приспособление ансамбля Михайловка) оценивается в 8 млрд. рублей. Работы по первой части проекта включают реконструкцию исторических зданий в их первоначальном внешнем облике и частичную реставрацию интерьеров, включая парк с множеством мостов через речку, впадающую в залив, и протоки между прудами парка. II этап предусматривает строительство на территории бывшей деревни корпусов для проживания бакалавров и магистров (MBI и MBA) современной архитектуры, а также спортивного комплекса и библиотеки.
Проректор СПбГУ по учебной работе Илья Дементьев подчеркнул, что высшая школа менеджмента должна располагать всеми необходимыми элементами кампуса мирового уровня, что предусматривает сочетание учебных помещений с помещениями для отдыха и спорта.
Во дворце запланировано разместить Институт менеджмента при СПбГУ. Здесь же будут обучаться топ-менеджеры компаний по программе Executive Manager. Гофмейстерский корпус займет администрация ВСМ. Основная часть учебных помещений и кабинеты для преподавателей разместятся в Конюшенном корпусе, где внутренние дворы будут преобразованы в атриумы, а бывшую оранжерею займет гостиница на 115 мест. На территории бывшей деревни Коркули разместятся корпуса для бакалавров (10 трехэтажных зданий, выстроенных в шахматном порядке), корпус для MBI кольцевидной формы и 5 корпусов для MBA, расположенных под острыми углами друг к другу в виде складной линейки. Новые здания предполагается облицевать деревянной рейкой. Отдельно стоящее здание библиотеки спроектировано в виде пирамиды. Наиболее удаленный от дворца спортивный корпус овальной формы предполагается увенчать стеклянным куполом.
Согласно пояснениям Никиты Явейна, представлявшего проект, разработчики были стеснены двумя условиями – необходимостью размещения большого количества студентов (только число одновременно обучающихся бакалавров составляет 800 человек) и соответствующих площадей для учебного процесса и релаксации, и с другой стороны – ограничением по высотности (10 м в том числе и на территории бывшей деревни), связанным с намерением сохранить исторический вид
Михайловки со стороны моря. Этим объясняется проектирование большого количества зданий, а также включением в территорию исторического ансамбля единственного современного элемента – дополнительного учебного здания, соединенного галереей с Конюшенным корпусом. Этому новому зданию разработчики решили придать форму существовавшего здесь конного манежа. На представленном макете он размещен под углом к оси исторического здания и имеет вид заглубленного ангара под стеклянной крышей.
Исторические интерьеры дворца будут полностью восстановлены по чертежам Геральда Боссе только в двух помещениях. Как пояснила председатель КГИОП Вера Дементьева, исторические паркеты воссозданы не будут, так как согласно ст. 5 Закона о культурном наследии это производится, по ее словам, «лишь в случае крайней необходимости».
Дискуссия не отличалась оживленностью, что некоторые участники объяснили отсутствием претензий к проекту. Высокой оценки проект действительно удостоился со стороны членов Общественного совета, не принадлежащих к архитектурному сообществу – в частности, проект горячо одобрили Станислав Гаудасинский и Владимир Гусев. Однако планировка и архитектурное решение современной части кампуса вызвали нарекания со стороны ряда специалистов, в частности, главы Союза архитекторов Владимира Попова и первого заместителя председателя КГА Виктора Полищука.
Так, по мнению Полищука, новые здания в виде отдельно стоящих правильных геометрических фигур разной формы весьма напоминают корпуса ВДНХ в Москве. На его взгляд, новые здания можно было связать с собой галереями даже в виде единого корпуса, освободив часть территории для спортивных объектов, в частности, для теннисных кортов. Нарекания архитекторов вызвал также ангар, присоединенный к Конюшенному корпусу (Никита Явейн предпочитает определение «стеклянный холм») – в особенности по той причине, что он частично закрывает вид на историческое здание со стороны шоссе.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель проекта Павел Соколов, забота о сохранении исторического облика Петергофского шоссе уже не имеет смысла, поскольку другая его сторона застроена коттеджами. По его словам, архитекторы больше заботились видом на территорию со стороны моря.
Завершая дискуссию, председатель КГА Александр Викторов согласился с критическими замечаниями своих коллег в отношении как ангаровидной пристройки, так и прямоугольных зданий для проживания бакалавров, которые издали сливаются в одну полосу. Было предложено доработать архитектурное решение зданий для бакалавров с детализацией фасадов.
Одновременно главный архитектор выразил воодушевление в связи с тем, что в наши дни городское архитектурное сообщество получает подобные заказы. По его мнению, это свидетельствует о прогрессе не только города, но и страны.