Комиссия по промышленности ЗакСа удивлена законопроектом Смольного
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) Законодательного собрания рекомендует депутатам не поддерживать проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», направленный в ЗакС губернатором города с просьбой о досрочном рассмотрении. Проект был внесен в ЗакС 20 марта и сразу же был включен комитетом по законодательству в повестку дня очередной сессии собрания, назначенной на 26 марта.
Законопроект предусматривает установление возможности участия в соглашениях о государственно-частных партнерствах юридических лиц, собственником 100% акций которых является город, в качестве самостоятельной стороны соглашений. Члены комиссии связывают инициативу губернатора с мерами по привлечению инвестиций в реконструкцию аэропортов «Пулково-1» и «Пулково-2», где создано новое акционерное общество со 100% собственностью Санкт-Петербурга.
Как подчеркивает председатель КПЭС Александр Ольховский, внесенный губернатором законопроект противоречит федеральному закону «О концессионных соглашениях», согласно которому в ГЧП субъект федерации представляет его правительство. Члены комиссии также указывают на потенциальную возможность финансовых потерь бюджета города. Главе комиссии непонятно, почему правительство Санкт-Петербурга не настроено самостоятельно представлять регион в создаваемом ИЧП.
«Складывается неприятная тенденция к рассмотрению законопроектов в пожарном порядке», - говорит А.Ольховский. Он напоминает о том, что в соответствии с регламентом ЗакСа, законопроект, представленный городом, должен вноситься на рассмотрение собрания не ранее чем за 10 дней до его поступления в ЗакС.
«Получив текст в пятницу, мы не смогли получить разъяснений от КЭРППТ и КУГИ, хотя рассмотрение подобного законопроекта предполагает их участие. Нам пришлось принимать решение без участия представителей правительства», - рассказал А.Ольховский корреспонденту АСН-инфо.
На том же заседании КПЭС поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», разработанный председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадием Горбуновым и его заместителем, д. э. н. Николаем Долгушкиным. Законопроект направлен на создание дополнительных гарантий целевого использования земель племенных заводов, племенных репродукторов и генофондных хозяйств.
Комиссия также поддержала проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», внесенный Законодательным Собранием Приморского края. Законопроект предусматривает отнесение к собственности субъектов РФ земельных участков фонда перераспределения.
Как рассказала сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, первый заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева, на прошлой неделе проект Закона РФ «О строительно-сберегательных кассах» был рассмотрен в Комитете по финансовым рынкам и кредитным организациям Госдумы. «Члены Комитета, в основном представляющие партию «Единая Россия», внесли замечания в проект с рекомендацией учесть их до первого чтения закона. Это означает, что нас фактически направили по второму кругу», - пожаловалась Дмитриева.
Закон «О строительно-сберегательных кассах», разработанный Оксаной Дмитриевой и Иваном Грачевым и поддержанный спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, повторно вносился в Госдуиу, а в июле 2007 г. был представлен в Правительство РФ. Как рассказывает Оксана Дмитриева, в настоящее время с необходимостью принятия закона согласны и в Министерстве финансов РФ, и в Банке России.
В 2007 г. Оксана Дмитриева сообщала, что законопроект тормозится на аппаратном уровне правительства. Однако в настоящее время принятие закона тормозят коллеги по депутатскому корпусу. Оксана Дмитриева предполагает, что за противодействием принятию закона о строительно-сберегательных кассах стоят «круги, которые не хотят возникновения в России альтернативы американской системе ипотечных облигаций».
В проекте Закона «О строительно-сберегательных кассах» устанавливается правовой статус и особенности деятельности специализированных кредитных организаций – строительных сберегательных касс (ССК), привлекающих во вклады денежные средства физических и юридических лиц и выдающих кредиты для улучшения жилищных условий. Строительная сберегательная касса определяется в проекте закона как специализированный банк с ограниченным перечнем банковских операций. Вкладчик заключает с ССК договор накопления сбережений, который предусматривает внесение им в течение определенного срока взносов фиксированного объема. Когда накопленная сумма составит 30-50% стоимости квартиры, вкладчик приобретает право на получение долгосрочного кредита в объеме, необходимом для покупки квартиры.
Как подчеркнула на пресс-конференции Оксана Дмитриева, ССК - единственная возможность предоставить среднему классу, составляющему 30 млн. россиян, улучшить свои жилищные условия, поскольку сегодняшняя ипотека им не по средствам.