Гильдия градостроителей России: в Петербурге учредили еще одну СРО
Вчера состоялось учредительное собрание одной из первых саморегулируемых организаций в России - ассоциации «Гильдия градостроителей России». Ассоциация объединяет российские научные, проектные и консалтинговые организации – участников профессиональной деятельности в области пространственного развития, территориального планирования и градостроительного проектирования. Первый день работы учредитедительного собрания прошел в петербургском Доме архитектора. Организаторы оговорили общие вопросы, касающиеся концепции устава, состава и структуры организации. В перерыве его участники ответили на вопросы журналистов.
«Мы являемся одной самых первых саморегулируемых организаций в России, идем впереди многих и почувствуем на себе плюсы и минусы саморегулирования», - сказал директор ОАО «НИПИ Градостроительства» (Санкт-Петербург) Андрей Лаппо. По его словам, ассоциации предстоит большая и важная работа по выработке стандартов качества градостроительной деятельности и регулированию рынка разработчиков. «Мы хотим, чтобы наши рекомендации заказчику, которым зачастую являются государственные организации, - отметил Лаппо, - служили гарантией добросовестности исполнителей, а в свою очередь готовы нести ответственность за их деятельность».
По словам президента общественной международной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-ассоциация, Москва) Сергея Миллера, Гильдия градостроителей России - это не только одна из первых саморегулируемых организаций, но вместе с тем СРО, создание которой не было инициировано властями. «Градостроители – это профессиональное сообщество, которое одним из первых пришло к пониманию необходимости регулирования, профессиональное сообщество, которое дозрело до сознания необходимости наведения порядка в своем профессиональном цеху», - заявил Миллер, уточнив, что его слова нужно воспринимать как слова незаинтересованного наблюдателя, так как он не является учредителем этой организации.
«Идея создания саморегулируемой организации Гильдия градостроителей России давно витала в воздухе, и закон о СРО лишь подтолкнул ее учредителей», - сказал председатель совета директоров ООО «Институт Ленгипрогор» (Санкт-Петербург) Максим Перов.
Как сообщил директор института РосНИПИ Урбанистики (Санкт-Петербург) Владимир Щитинский, 28 организаций из разных регионов России уже выразили желание вступить в состав гильдии. По его словам в России на сегодняшний день насчитывается всего порядка 50 профессиональных организаций, которые имеют в своем составе лицензированных специалистов в области градостроительства. Учредители рассчитывают, что подавляющая часть из них войдет в состав гильдии. «Мы попробуем создать региональные отделения, но пока не будем закреплять их в уставе», - заметил зампред совета директоров ООО «Ленгипрпрогор», эксперт в области градостроительства Юрий Перелыгин.
Несмотря на то, что процесс регистрации может занять около года, по словам Ю.Перелыгина, деятельность организации будет насыщенной, учредители обещают собираться ежемесячно. Свою работу учредители продолжат сегодня в Москве.
Представляя депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга измененный вариант Генерального плана, вице-губернатор Александр Вахмистров подчеркнул, что правительство города настояло на первоочередном принятии Закона о внесении изменений в Генплан в связи с тем, что ряд инвесторов, включая иностранные корпорации, после проведения проектно-изыскательских работ не могут получить разрешений на строительство в связи с излишней детализацией функциональных зон в действующем Генеральном плане.
Неудовлетворенность значительной части законодателей спешкой в принятии закона сказалась уже при утверждении регламента сессии, когда депутат Алексей Ковалев внес предложении об исключении рассмотрения Закона о внесении изменений в Закон о Генплане в повестку дня сессии, и был поддержан 21 депутатом. После доклада А.Вахмистрова Президент Союза строительных компаний Санкт–Петербурга «Союзпетрострой», депутат Владимир Гольман заявил, что за три дня многие депутаты не имели возможности ознакомиться с Генпланом, в том числе материалами по общественным слушаниям, которые не были размножены. Со своей стороны, председатель Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа Сергей Никешин указал на то, что обсуждение Закона о внесении изменений в Генплан проходило не в соответствии с процедурой принятия первоначального Закона о Генплане, что представляется ему юридической вольностью.
Вице-спикер Геннадий Озеров, участвовавший в работе комиссий по подготовке изменений в Генплан, возразил, что при строгом следовании процедуре изменения пришлось бы обсуждать вплоть до 2025 г.
Содержательные претензии к откорректированному Генплану были суммированы А.Ковалевым, который отметил, что ряд существенных изменений, затрагивающих права граждан, с общественностью не обсуждалась. В частности, речь шла о смещении трассы Западного скоростного диаметра в сторону Морской набережной. Депутат насчитал не менее 100 изменений на территории Василеостровского района. Со ссылкой на экспертное заключение главы независимого центра ЭКОМ Александра Карпова, А.Ковалев указал, что изменения в Генплан предусматривают сокращение территории ряда парков, включенных в адресный список Закона о зеленых насаждениях общего пользования, а именно Полежаевского, Муринского, Ладожского парков, парка Авиаторов, а также зеленой зоны вокруг Кикиных палат (Шпалерная ул.).
А.Ковалев также поинтересовался причиной отнесения одной половины бульвара на Большом пр. Васильевского острова к зоне Р2, а другой – к зоне Р5. Подобное несоответствие обнаружилось и на двух отрезках ул. Кораблестроителей. К зоне Р5 оказались отнесены также бульвар на Фурштатской ул. и зеленая зона вокруг Инженерного замка.
Первый заместитель главы КГА Виктор Полищук пояснил, что к зоне Р5 в измененном Генплане преимущественно отнесены зеленые полосы защитного характера, а также охранные зоны водоемов. Как подтвердил один из разработчиков проекта корректировки Генплана, генеральный директор ЗАО «НИПИГрад», академик РААСН Валентин Назаров, зона Р5 была внесена в список функциональных зон по настоянию Росприроднадзора.
Отвечая на вопросы депутатов, Александр Вахмистров признал, что при внесении изменений в Генплан были возможны технические ошибки. Именно техническими ошибками Виктор Полищук объясняет отнесение к различным зонам зеленых полос на Большом пр. и ул. Кораблестроителей. А.Ковалев, однако, усматривает в этом намерение разработчиков «легализовать» возникшие на этих магистралях стоянки и торговые точки. Он напомнил, что в соответствии с Законом о зеленых насаждениях в случае ликвидации зоны насаждений специального назначения не предусматривается компенсация путем создания в том же микрорайоне другой зеленой зоны.
Глава Комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин высказал мнение о том, что для внесения поправок в новый закон перед его рассмотрением во втором чтении необходимо от трех недель до месяца. Та же точка зрения была высказана членом комиссии Сергеем Малковым.
После дискуссии с Александром Вахмистровым была достигнута договоренность о том, что поправки будут подготовлены к 11 апреля, после чего закон будет представлен на второе чтение 16 апреля. По словам вице-губернатора, это позволит Правительству внести в ЗакС проект Правил землепользования и застройки уже в мае, с тем, чтобы этот документ был утвержден в сентябре 2008 г.