Гильдия градостроителей России: в Петербурге учредили еще одну СРО
Вчера состоялось учредительное собрание одной из первых саморегулируемых организаций в России - ассоциации «Гильдия градостроителей России». Ассоциация объединяет российские научные, проектные и консалтинговые организации – участников профессиональной деятельности в области пространственного развития, территориального планирования и градостроительного проектирования. Первый день работы учредитедительного собрания прошел в петербургском Доме архитектора. Организаторы оговорили общие вопросы, касающиеся концепции устава, состава и структуры организации. В перерыве его участники ответили на вопросы журналистов.
«Мы являемся одной самых первых саморегулируемых организаций в России, идем впереди многих и почувствуем на себе плюсы и минусы саморегулирования», - сказал директор ОАО «НИПИ Градостроительства» (Санкт-Петербург) Андрей Лаппо. По его словам, ассоциации предстоит большая и важная работа по выработке стандартов качества градостроительной деятельности и регулированию рынка разработчиков. «Мы хотим, чтобы наши рекомендации заказчику, которым зачастую являются государственные организации, - отметил Лаппо, - служили гарантией добросовестности исполнителей, а в свою очередь готовы нести ответственность за их деятельность».
По словам президента общественной международной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-ассоциация, Москва) Сергея Миллера, Гильдия градостроителей России - это не только одна из первых саморегулируемых организаций, но вместе с тем СРО, создание которой не было инициировано властями. «Градостроители – это профессиональное сообщество, которое одним из первых пришло к пониманию необходимости регулирования, профессиональное сообщество, которое дозрело до сознания необходимости наведения порядка в своем профессиональном цеху», - заявил Миллер, уточнив, что его слова нужно воспринимать как слова незаинтересованного наблюдателя, так как он не является учредителем этой организации.
«Идея создания саморегулируемой организации Гильдия градостроителей России давно витала в воздухе, и закон о СРО лишь подтолкнул ее учредителей», - сказал председатель совета директоров ООО «Институт Ленгипрогор» (Санкт-Петербург) Максим Перов.
Как сообщил директор института РосНИПИ Урбанистики (Санкт-Петербург) Владимир Щитинский, 28 организаций из разных регионов России уже выразили желание вступить в состав гильдии. По его словам в России на сегодняшний день насчитывается всего порядка 50 профессиональных организаций, которые имеют в своем составе лицензированных специалистов в области градостроительства. Учредители рассчитывают, что подавляющая часть из них войдет в состав гильдии. «Мы попробуем создать региональные отделения, но пока не будем закреплять их в уставе», - заметил зампред совета директоров ООО «Ленгипрпрогор», эксперт в области градостроительства Юрий Перелыгин.
Несмотря на то, что процесс регистрации может занять около года, по словам Ю.Перелыгина, деятельность организации будет насыщенной, учредители обещают собираться ежемесячно. Свою работу учредители продолжат сегодня в Москве.
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.