Обсуждение Адресной программы в ЗакСе споткнулось о 43-й квартал
Депутатам городского Законодательного Собрания так и не удалось завершить рассмотрение закона «Об Адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий» вчера вечером. При обсуждении конкретных адресов выявились разногласия между авторами одной и той же поправки по кварталу 43 в Пискаревке. В то время как Сергей Малков изменил свое мнение после беседы с группой общественности этой территории и теперь готов поддержать ее реновацию, Алексей Ковалев, также ссылаясь на общественность, придерживается прежней негативной позиции.
С.Малков признал, что после выхода в свет законопроекта в конце 2007 г. в адрес Законодательного Собрания поступило много обращений от граждан, возражающих против реконструкции квартала. Однако в течение последних двух месяцев к нему чаще обращаются жители той же территории, настроенные на реконструкцию.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо С.Малков, многие жители преимущественно «хрущевского» квартала 43 (в адресном списке квартал 6, ограниченный пр. Мечникова, Бестужевской ул., Кондратьевским пр. и ул. Замшина), предполагали, что «под видом реновации» в квартале будет осуществлена точечная застройка, поскольку в 2003 г. компания «Стройкомплекс-XXI» намеревалась построить здесь 2 здания на пустующем участке. Протестующие граждане не только воспрепятствовали стройке, но и разбили на этом участке сад, который был включен в адресный список закона о зеленых насаждениях как Парк подводников. Однако узнав о перспективах переселения в новые дома, многие жители воодушевились этой перспективой.
Другой соавтор поправки, А.Ковалев напоминает, что реконструировать квартал в рамках Адресной программы намерена та же компания «Стройкомплекс-XXI», в связи с чем не изменяет своей позиции.
Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский, пояснив, что на первом этапе программы больше 6-7 кварталов все равно реконструировать не удастся, отметил, что если этот квартал не войдет в программу, ничего не случится.
Далее высказали свои поправки к закону другие депутаты, и дебаты затянулись. В итоге спикер Вадим Тюльпанов предложил продолжить второе чтение по закону на следующем заседании ЗакСа.
Как сообщил С.Марков, на следующем заседании он также намерен выступить в пользу реконструкции менее дискуссионного 17-го квартала, где среди общественности также есть противники и сторонники расселения «хрущевок». «Противники, как более активные граждане, дают о себе знать сразу, а более конструктивно настроенным жителям требуется время для выражения своей позиции», - считает Марков.
Представляя депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга измененный вариант Генерального плана, вице-губернатор Александр Вахмистров подчеркнул, что правительство города настояло на первоочередном принятии Закона о внесении изменений в Генплан в связи с тем, что ряд инвесторов, включая иностранные корпорации, после проведения проектно-изыскательских работ не могут получить разрешений на строительство в связи с излишней детализацией функциональных зон в действующем Генеральном плане.
Неудовлетворенность значительной части законодателей спешкой в принятии закона сказалась уже при утверждении регламента сессии, когда депутат Алексей Ковалев внес предложении об исключении рассмотрения Закона о внесении изменений в Закон о Генплане в повестку дня сессии, и был поддержан 21 депутатом. После доклада А.Вахмистрова Президент Союза строительных компаний Санкт–Петербурга «Союзпетрострой», депутат Владимир Гольман заявил, что за три дня многие депутаты не имели возможности ознакомиться с Генпланом, в том числе материалами по общественным слушаниям, которые не были размножены. Со своей стороны, председатель Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа Сергей Никешин указал на то, что обсуждение Закона о внесении изменений в Генплан проходило не в соответствии с процедурой принятия первоначального Закона о Генплане, что представляется ему юридической вольностью.
Вице-спикер Геннадий Озеров, участвовавший в работе комиссий по подготовке изменений в Генплан, возразил, что при строгом следовании процедуре изменения пришлось бы обсуждать вплоть до 2025 г.
Содержательные претензии к откорректированному Генплану были суммированы А.Ковалевым, который отметил, что ряд существенных изменений, затрагивающих права граждан, с общественностью не обсуждалась. В частности, речь шла о смещении трассы Западного скоростного диаметра в сторону Морской набережной. Депутат насчитал не менее 100 изменений на территории Василеостровского района. Со ссылкой на экспертное заключение главы независимого центра ЭКОМ Александра Карпова, А.Ковалев указал, что изменения в Генплан предусматривают сокращение территории ряда парков, включенных в адресный список Закона о зеленых насаждениях общего пользования, а именно Полежаевского, Муринского, Ладожского парков, парка Авиаторов, а также зеленой зоны вокруг Кикиных палат (Шпалерная ул.).
А.Ковалев также поинтересовался причиной отнесения одной половины бульвара на Большом пр. Васильевского острова к зоне Р2, а другой – к зоне Р5. Подобное несоответствие обнаружилось и на двух отрезках ул. Кораблестроителей. К зоне Р5 оказались отнесены также бульвар на Фурштатской ул. и зеленая зона вокруг Инженерного замка.
Первый заместитель главы КГА Виктор Полищук пояснил, что к зоне Р5 в измененном Генплане преимущественно отнесены зеленые полосы защитного характера, а также охранные зоны водоемов. Как подтвердил один из разработчиков проекта корректировки Генплана, генеральный директор ЗАО «НИПИГрад», академик РААСН Валентин Назаров, зона Р5 была внесена в список функциональных зон по настоянию Росприроднадзора.
Отвечая на вопросы депутатов, Александр Вахмистров признал, что при внесении изменений в Генплан были возможны технические ошибки. Именно техническими ошибками Виктор Полищук объясняет отнесение к различным зонам зеленых полос на Большом пр. и ул. Кораблестроителей. А.Ковалев, однако, усматривает в этом намерение разработчиков «легализовать» возникшие на этих магистралях стоянки и торговые точки. Он напомнил, что в соответствии с Законом о зеленых насаждениях в случае ликвидации зоны насаждений специального назначения не предусматривается компенсация путем создания в том же микрорайоне другой зеленой зоны.
Глава Комиссии по городскому хозяйству Сергей Никешин высказал мнение о том, что для внесения поправок в новый закон перед его рассмотрением во втором чтении необходимо от трех недель до месяца. Та же точка зрения была высказана членом комиссии Сергеем Малковым.
После дискуссии с Александром Вахмистровым была достигнута договоренность о том, что поправки будут подготовлены к 11 апреля, после чего закон будет представлен на второе чтение 16 апреля. По словам вице-губернатора, это позволит Правительству внести в ЗакС проект Правил землепользования и застройки уже в мае, с тем, чтобы этот документ был утвержден в сентябре 2008 г.