ЗакС принимает пакетную поправку к Закону об адресной программе развития застроенных территорий

20.03.2008 17:05

Законодательное собрание Санкт-Петербурга начало обсуждение Закона об Адресной программе развития застроенных территорий во втором чтении. По представлению главы Постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) Сергея Никешина была принята пакетная поправка к проекту Закона, текст которой был утвержден комиссией на ее заседании 21 февраля. При составлении пакетной поправки было учтено содержание 17 частных поправок к тексту закона, предложенных рядом депутатов.

Поправка КГХ существенно дополняет механизм его применения, учитывая права граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу или реконструкции. В соответствии с измененным текстом статьи 1, утверждение каждого проекта развития территории становится двухэтапным процессом: вначале готовится документация в порядке, установленном градостроительным, жилищным и земельным законодательством, а также производится обследование территории, а затем уже принимается решение о развитии.

Помимо зданий «хрущевской» постройки, малоэтажных домов до 1966 г. постройки, в категорию зданий, подлежащих сносу или реконструкции в соответствии с программой, КГХ предлагает включить здания с высокой степенью износа (более 70%) независимо от времени постройки, а также здания и сооружений (независимо от назначения и этажности), не соответствующие виду разрешенного использования или предельным параметрам, кроме объектов культурного наследия. Закон, внесенный губернатором, предполагал возможность включения в программу только многоквартирных домов, вид использования и предельные параметры которых не соответствуют действующей градостроительной документации, причем в качестве еще одного основания включалось размещение здания; это основание КГХ предлагает исключить.

Кроме того, пакетная поправка уточняет: что комиссия по развитию застроенных территорий уполномочена осуществлять информирование населения при реализации адресной программы.

Согласно тексту поправки: при развитии застроенных территорий жителям многоквартирных домов: подлежащих сносу или реконструкции, предоставляются жилые помещения не меньше ранее занимаемого и на той же территории, за исключением случаев переселения на другие территории с письменного согласия граждан (текст, внесенном губернатором, предполагал предоставление жилплощади «преимущественно на той же» или на примыкающей территории).

По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, корректировка механизма осуществления программы принципиально более значима, чем утверждение собственно адресного списка. Депутат считает, что после внесения пакетной поправки КГХ программа качественно изменилась и будет значительно лучше восприниматься общественностью.

Омбудсмен Петербурга намерен обратиться к губернатору в связи с нарушением жилищных прав граждан
19.03.2008 18:29

В своем ежегодном докладе, представленном Законодательному собранию Санкт-Петербурга, Уполномоченный по правам человека Игорь Михайлов сообщил о многочисленных жалобах жителей Санкт-Петербурга на нарушение их жилищных прав. По его данным, максимальное количество обращений граждан в этой сфере связаны с расселением общежитий, расселением жилых домов в связи со строительством транспортной инфраструктуры, а также с предоставлением льгот по первоочередному предоставлению социальной жилплощади отдельным категориям граждан.

И.Михайлов привел случаи отказа гражданам, прописанным в Санкт-Петербурге, в предоставлении какой-либо площади при расселении общежитий.

Особенно многочисленные жалобы в адрес Уполномоченного поступили в связи с нарушением жилищных прав при реализации инвестиционных проектов. По словам Михайлова, жителям домов, находящихся в зоне строительства КАД, город предоставлял по договорам мены помещения «вдвое меньшей стоимости, чем установленная независимыми оценщиками», иногда в отдаленных пригородах, в связи с чем «у граждан возникали обоснованные подозрения в наличии коррупционных схем». Кроме того, вдоль домов, выходящих на КАД, не были установлены шумозащитные устройства, в связи с чем цена на эту недвижимость резко упала, причем собственники не получили никаких компенсаций.

Значителен также поток обращений в связи с так называемой уплотнительной застройкой и с мошенничеством при долевом строительстве. Самые массовые протесты против уплотнительной застройки поступили из Московского района, подчеркнул И.Михайлов.

С начала 2008 г. растет число обращений граждан в связи с предстоящей реализацией адресной программы развития застроенных территорий. По словам омбудсмена, многие граждане поддерживают планы города по реновации кварталов, застроенных «хрущевками», однако когда речь заходит о реконструкции их квартала, «сказывается страх перед трудностями и изменением привычного образа жизни». Как считает Михайлов, доверие граждан к программе могло бы возрасти в случае, если бы город продемонстрировал намерение сохранить их права. «Почему бы первый дом в квартале, подлежащем реновации, не построить за бюджетные средства?» - спрашивает омбудсмен.

И.Михайлов также намерен обратиться со специальным письмом к губернатору по поводу порядка предоставления социальной жилплощади многодетным семьям. «Право на первоочередное предоставление жилья имеют многодетные семьи, в которых на момент предоставления жилья имеется не менее 4 детей в возрасте до 12 лет. Но в настоящее время срок ожидания даже для этой льготной категории составляет 20 лет - например, в 2007 г. планировалось обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, принятых на учет до 01.07.88 . Таким образом, если семья встает на учет как многодетная, то к моменту предоставления жилья дети вырастают, и право на льготу утрачивается. «Бывшим» же многодетным семьям, то есть тем, в которых имеется 3 или более детей (любого возраста), предстоит ждать на 2,5 года больше, и то при условии, что взрослые дети проживают вместе с родителями и не создали своей семьи. Если же кто-нибудь из них вступит в брак, то право на льготу утратит вся семья. Объективно получается, что чиновникам выгодно максимально увеличивать срок ожидания», - заключает омбудсмен.