Изменения в Генплан Петербурга приняты ЗакСом в первом чтении
Сегодня городское Законодательное собрание 40 голосами против 1 и при 9 воздержавшихся приняло в первом чтении Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный вице-губернатором Валентиной Матвиенко. Проект закона представлял вице-губернатор Александр Вахмистров. В зале заседаний присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, его первый заместитель Виктор Полищук и эксперты КГА, участвовавшие в разработке изменений в Генплан. Присутствовал также представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.
Как пояснил Александр Вахмистров, необходимость внесения изменений в Генеральный план возникла в связи с новыми тенденциями в развитии города. Они состоят, во-первых, в создании новых промышленных предприятий, в том числе в сфере автомобилестроения, требующих выделения значительных территориальных и инженерных ресурсов. Во-вторых, за последние 2 года началось стремительное развитие новых зон строительства и реконструкции жилья как в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так и в рамках городских адресных программ, включая программу развития застроенных территорий. Первоначальный текст Генплана не предусматривал также строительства недвижимости на намывных территориях.
Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый в 2005 г., по мнению А.Вахмистрова, сдерживал развитие как центра, так и периферии города. Генплан разрабатывался как уникальный документ, поскольку ни старый, ни новый Градостроительный кодекс РФ не предусматривает различия в планировке для крупных городов и таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург. В связи с этим в первоначальном варианте документа была предпринята подробная детализация функциональных зон – для развития как промышленности, так и жилой застройки. «В итоге мы попали в ловушку», - признал вице-губернатор. В частности, при планировке центра города специальная зона исторической застройки, предусмотренная Генпланом, допускала создание в центре лишь тех общественно-деловых объектов, которые непосредственно связаны с обслуживанием проживающей на этой территорией населения. «По существу, оказалось, что мы не можем открыть в центре ни гостиницу, ни театр», - сказал А.Вахмистров. В то же время в периферийных районах слишком строго разграничивалась общественно-деловая и жилая застройка, сдерживая развитие новых микрорайонов.
Измененный вариант Генплана содержит 21 функциональную зону (в первоначальном тексте – 29). Семь вариантов жилых зон объединены в три - 1ЖД, 2ЖД, 3ЖД для районов с различной этажностью застройки. Отнесение исторического центра и новых районов к одной и той же зоне 3ЖД, как подчеркивают авторы корректировки, не повлечет за собой искажения облика исторического центра, поскольку границы зон охраны культурного наследия не изменились.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель отдела реализации и мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг, отнесение зоны исторического центра к зоне 3ЖД позволит при разработке Правил землепользования и застройки выделить в центре участки для размещения новых объектов делового назначения. Как подчеркивает разработчик, эти объекты будут совместимыми с жильем. «Мы ни в коем случае не хотели превратить центр в исключительно деловую зону», - пояснил А.Мюльберг. Он также напомнил о том, что первоначальный вариант Генплана вообще не предусматривал возможности размещения в одном здании общественно-деловых объектов и жилой недвижимости.
Изменения, внесенные в Генплан, не затронули границ лесных и водных территорий, а также санитарных зон, хотя последние и не отмечены на картах измененного Генплана. Также не изменились границы других объектов, находящихся в федеральной собственности. Поэтому, как пояснил первый заместитель главы КГА Виктор Полищук, измененный вариант Генплана не требует утверждения Главгосэкспертизой.
Две промышленных зоны – П1 и П2 - объединены в одну – ПД. Как заверяют разработчики, это не приведет к размещению объектов разного класса вредности на одной территории, с учетом того обстоятельства, что указанные зоны теперь считаются территориями промышленно-деловой застройки. Зоны производства высоких классов вредности будут сокращаться в соответствии с экологическим законодательством и городскими программами по выводу промышленных предприятий на периферию города.
Зеленые (рекреационные) зоны, напротив, представлены в двух основных видах – Р2 (зона зеленых насаждений общего пользования) и Р5 (зона зеленых насаждений специального назначения).
Как подчеркнул Александр Вахмистров, подготовка изменений в Генплан была гласной и обсуждалась с общественностью. Изменения согласовывались тремя комиссиями, в том числе на последнем этапе - согласительной комиссией, включавшей представителей исполнительной и законодательной власти, а также проектировщиков.
«В 2008 г. мы должны закончить работы по программе реконструкции ветхих сетей 2007 г., выполнить программу реконструкции, намеченную на этот год и провести проектно-изыскательские работы по программе реконструкции 2009 г.», - заявил сегодня на совещании с генеральными директорами региональных газораспределительных организаций (ГРО) глава ОАО «Газпромрегионгаз» Сергей Густов. Он подчеркнул, что отставание в работе по реконструкции особенно чувствуется в регионах. К такому выводу гендиректор компании пришел, сравнив затраты 2007 г. на реконструкцию сетей региональных ГРО (3,4 млрд. рублей) с аналогичной статьей расходов «Газпромрегионгаза» за тот же период (2,7 млрд. рублей) - протяженность региональных сетей несравнимо больше.
По словам Густова, в 2007 г. газораспределительная компания Санкт-Петербурга ООО «Петербурггаз» получила около 1 млрд. рублей в качестве платы за техприсоединение. «Это хороший источник финансирования, и «Газпромрегионгаз» планирует распространить эту практику и на другие общества, - сказал он. - В Петербурге мы тоже когда-то начинали с реконструкции изношенных, ветхих, низкобальных сетей. 297 км трубы в городе были донельзя изношены. В Санкт-Петербурге программа реализована, теперь дело за регионами. Я дал распоряжение главам региональных организаций подготовить программы реконструкции. После 1 июля 2008 г. я смогу назвать объемы средств, необходимых на нужды реконструкции». Объемы финансирования реконструкции сетей ГРО в 2008 г., по его словам, составят 2,2 млрд. рублей, а финансирование реконструкции сетей «Газпромрегионгаза» - 1,5 млрд. рублей. Густов заметил, что программа реконструкции сетей реализуется на собственные средства «Газпромрегионгаза» и ГРО.
Строительство новых сетей финансируется за счет средств ОАО «Газпром». По словам заместителя начальника Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» В.Н.Матюшечкина, в 2006-2007 гг. на целевое финансирование газового хозяйство и реализацию программы развития на 2004-2008 гг. было затрачено 2,6 млрд. рублей, а в 2008 г. планируется освоить 1,7 млрд. рублей. При этом основной акцент будет сделан на формирование системы газоснабжения на Дальнем Востоке и Западной Сибири (23 млрд. рублей). 1,7 млрд. рублей планируется направить на техническое перевооружение существующих газопроводов и компрессорных станций.
При этом, в 2008 г., по словам Густова, на строительные объекты в Санкт-Петербурге будет направлено порядка 1,3 млрд. рублей, а в Ленобласти - 600 млн. рублей.