Изменения в Генплан Петербурга приняты ЗакСом в первом чтении
Сегодня городское Законодательное собрание 40 голосами против 1 и при 9 воздержавшихся приняло в первом чтении Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный вице-губернатором Валентиной Матвиенко. Проект закона представлял вице-губернатор Александр Вахмистров. В зале заседаний присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, его первый заместитель Виктор Полищук и эксперты КГА, участвовавшие в разработке изменений в Генплан. Присутствовал также представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.
Как пояснил Александр Вахмистров, необходимость внесения изменений в Генеральный план возникла в связи с новыми тенденциями в развитии города. Они состоят, во-первых, в создании новых промышленных предприятий, в том числе в сфере автомобилестроения, требующих выделения значительных территориальных и инженерных ресурсов. Во-вторых, за последние 2 года началось стремительное развитие новых зон строительства и реконструкции жилья как в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так и в рамках городских адресных программ, включая программу развития застроенных территорий. Первоначальный текст Генплана не предусматривал также строительства недвижимости на намывных территориях.
Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый в 2005 г., по мнению А.Вахмистрова, сдерживал развитие как центра, так и периферии города. Генплан разрабатывался как уникальный документ, поскольку ни старый, ни новый Градостроительный кодекс РФ не предусматривает различия в планировке для крупных городов и таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург. В связи с этим в первоначальном варианте документа была предпринята подробная детализация функциональных зон – для развития как промышленности, так и жилой застройки. «В итоге мы попали в ловушку», - признал вице-губернатор. В частности, при планировке центра города специальная зона исторической застройки, предусмотренная Генпланом, допускала создание в центре лишь тех общественно-деловых объектов, которые непосредственно связаны с обслуживанием проживающей на этой территорией населения. «По существу, оказалось, что мы не можем открыть в центре ни гостиницу, ни театр», - сказал А.Вахмистров. В то же время в периферийных районах слишком строго разграничивалась общественно-деловая и жилая застройка, сдерживая развитие новых микрорайонов.
Измененный вариант Генплана содержит 21 функциональную зону (в первоначальном тексте – 29). Семь вариантов жилых зон объединены в три - 1ЖД, 2ЖД, 3ЖД для районов с различной этажностью застройки. Отнесение исторического центра и новых районов к одной и той же зоне 3ЖД, как подчеркивают авторы корректировки, не повлечет за собой искажения облика исторического центра, поскольку границы зон охраны культурного наследия не изменились.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель отдела реализации и мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг, отнесение зоны исторического центра к зоне 3ЖД позволит при разработке Правил землепользования и застройки выделить в центре участки для размещения новых объектов делового назначения. Как подчеркивает разработчик, эти объекты будут совместимыми с жильем. «Мы ни в коем случае не хотели превратить центр в исключительно деловую зону», - пояснил А.Мюльберг. Он также напомнил о том, что первоначальный вариант Генплана вообще не предусматривал возможности размещения в одном здании общественно-деловых объектов и жилой недвижимости.
Изменения, внесенные в Генплан, не затронули границ лесных и водных территорий, а также санитарных зон, хотя последние и не отмечены на картах измененного Генплана. Также не изменились границы других объектов, находящихся в федеральной собственности. Поэтому, как пояснил первый заместитель главы КГА Виктор Полищук, измененный вариант Генплана не требует утверждения Главгосэкспертизой.
Две промышленных зоны – П1 и П2 - объединены в одну – ПД. Как заверяют разработчики, это не приведет к размещению объектов разного класса вредности на одной территории, с учетом того обстоятельства, что указанные зоны теперь считаются территориями промышленно-деловой застройки. Зоны производства высоких классов вредности будут сокращаться в соответствии с экологическим законодательством и городскими программами по выводу промышленных предприятий на периферию города.
Зеленые (рекреационные) зоны, напротив, представлены в двух основных видах – Р2 (зона зеленых насаждений общего пользования) и Р5 (зона зеленых насаждений специального назначения).
Как подчеркнул Александр Вахмистров, подготовка изменений в Генплан была гласной и обсуждалась с общественностью. Изменения согласовывались тремя комиссиями, в том числе на последнем этапе - согласительной комиссией, включавшей представителей исполнительной и законодательной власти, а также проектировщиков.
В апреле-мае 2008 г. начнется строительство II очереди Домостроительного комбината «Славянский». В результате мощность возрастет в 2-2,5 раза. Комбинат будет производить 1,5-2 тысячи типовых панельно-каркасных домов в год. Об этом рассказал заместитель генерального директора ООО «ДСК «Славянский» Виталий Зубченко на круглом столе «Новые технологии малоэтажного домостроения: вакциона от консерватизма».
ДСК «Славянский» входит в состав ООО «Балтрос». Комбинат производит панели для малоэтажных домов, реализуемых компанией в комплексе «Новая Ижора». Виталий Зубченко подтвердил, что первые 300 домов будут введены в эксплуатацию весной 2008 г.
Технология производства панелей была избрана после изучения опыта строительства малоэтажных домов в США, Канаде, Германии и Финляндии. Изучался также опыт ООО «Содружество», которое первым в Ленобласти внедрило технологии малоэтажного панельно-каркасного домостроения. Однако если «Содружество» использовало эти технологии для строительства загородных домов бизнес-класса, то «Балтрос» использовала ее для типового проекта застройки малоэтажного района Санкт-Петербурга, подчеркнул Виталий Зубченко.
По словам заместителя гендиректора ДСК «Славянский», долговечность дома, построенного по панельно-каркасной технологии, составляет 50 лет. Эти цифру подверг сомнению руководитель лаборатории технологических исследований НТЦ «Технологии XX века» при ЛенЗНИИЭП Александр Горшков. По различным данным, долговечность утеплителей, используемых при строительстве панельно-каркасных домов, составляет от 18 до 40 лет. Однако, В.Зубченко подчеркнул, что при разработке технологии строительства компания выбрала утеплительные материалы, соответствующие требованиям погодных условий данной широты. По его словам, аналогичные панельно-каркасные конструкции используются в настоящее время при строительстве крупного малоэтажного жилого района в Хельсинки.
Кроме того, компания применяет технологию тепловидения для выявления возможных дефектов при сборке строений, что позволяет своевременно устранять возможные расхождения на стыках, возникающие в случае ошибок при монтаже, и продлевать долговечность типовых домов.
Замгендиректора ДСК «Славянский» признал наличие определенных предубеждений у той категории покупателей, на которые рассчитан проект. Эти предубеждения касаются не только материала, но и размера типового земельного участка, который в «Новой Ижоре» составляет 4 сотки. Как подчеркнул В.Зубченко, проект не рассчитан на то, что в непосредственной близости от города жители будут заниматься огородничеством.
На вопрос корреспондента АСН-инфо о том, существует ли возможность дифференцировать внешний вид типовых домов в «Новой Ижоре», В.Зубченко ответил, что навесным вентилируемым фасадам, используемым в строительстве домов в комплексе, можно придать самый разнообразный вид и цвет. Кроме того, при желании легко осуществить их замену, что общепринято в европейской практике.