Изменения в Генплан Петербурга приняты ЗакСом в первом чтении
Сегодня городское Законодательное собрание 40 голосами против 1 и при 9 воздержавшихся приняло в первом чтении Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный вице-губернатором Валентиной Матвиенко. Проект закона представлял вице-губернатор Александр Вахмистров. В зале заседаний присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, его первый заместитель Виктор Полищук и эксперты КГА, участвовавшие в разработке изменений в Генплан. Присутствовал также представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.
Как пояснил Александр Вахмистров, необходимость внесения изменений в Генеральный план возникла в связи с новыми тенденциями в развитии города. Они состоят, во-первых, в создании новых промышленных предприятий, в том числе в сфере автомобилестроения, требующих выделения значительных территориальных и инженерных ресурсов. Во-вторых, за последние 2 года началось стремительное развитие новых зон строительства и реконструкции жилья как в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так и в рамках городских адресных программ, включая программу развития застроенных территорий. Первоначальный текст Генплана не предусматривал также строительства недвижимости на намывных территориях.
Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый в 2005 г., по мнению А.Вахмистрова, сдерживал развитие как центра, так и периферии города. Генплан разрабатывался как уникальный документ, поскольку ни старый, ни новый Градостроительный кодекс РФ не предусматривает различия в планировке для крупных городов и таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург. В связи с этим в первоначальном варианте документа была предпринята подробная детализация функциональных зон – для развития как промышленности, так и жилой застройки. «В итоге мы попали в ловушку», - признал вице-губернатор. В частности, при планировке центра города специальная зона исторической застройки, предусмотренная Генпланом, допускала создание в центре лишь тех общественно-деловых объектов, которые непосредственно связаны с обслуживанием проживающей на этой территорией населения. «По существу, оказалось, что мы не можем открыть в центре ни гостиницу, ни театр», - сказал А.Вахмистров. В то же время в периферийных районах слишком строго разграничивалась общественно-деловая и жилая застройка, сдерживая развитие новых микрорайонов.
Измененный вариант Генплана содержит 21 функциональную зону (в первоначальном тексте – 29). Семь вариантов жилых зон объединены в три - 1ЖД, 2ЖД, 3ЖД для районов с различной этажностью застройки. Отнесение исторического центра и новых районов к одной и той же зоне 3ЖД, как подчеркивают авторы корректировки, не повлечет за собой искажения облика исторического центра, поскольку границы зон охраны культурного наследия не изменились.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель отдела реализации и мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг, отнесение зоны исторического центра к зоне 3ЖД позволит при разработке Правил землепользования и застройки выделить в центре участки для размещения новых объектов делового назначения. Как подчеркивает разработчик, эти объекты будут совместимыми с жильем. «Мы ни в коем случае не хотели превратить центр в исключительно деловую зону», - пояснил А.Мюльберг. Он также напомнил о том, что первоначальный вариант Генплана вообще не предусматривал возможности размещения в одном здании общественно-деловых объектов и жилой недвижимости.
Изменения, внесенные в Генплан, не затронули границ лесных и водных территорий, а также санитарных зон, хотя последние и не отмечены на картах измененного Генплана. Также не изменились границы других объектов, находящихся в федеральной собственности. Поэтому, как пояснил первый заместитель главы КГА Виктор Полищук, измененный вариант Генплана не требует утверждения Главгосэкспертизой.
Две промышленных зоны – П1 и П2 - объединены в одну – ПД. Как заверяют разработчики, это не приведет к размещению объектов разного класса вредности на одной территории, с учетом того обстоятельства, что указанные зоны теперь считаются территориями промышленно-деловой застройки. Зоны производства высоких классов вредности будут сокращаться в соответствии с экологическим законодательством и городскими программами по выводу промышленных предприятий на периферию города.
Зеленые (рекреационные) зоны, напротив, представлены в двух основных видах – Р2 (зона зеленых насаждений общего пользования) и Р5 (зона зеленых насаждений специального назначения).
Как подчеркнул Александр Вахмистров, подготовка изменений в Генплан была гласной и обсуждалась с общественностью. Изменения согласовывались тремя комиссиями, в том числе на последнем этапе - согласительной комиссией, включавшей представителей исполнительной и законодательной власти, а также проектировщиков.
«Никаких изменений в архитектурном облике пл. Восстания в связи со строительством подземного комплекса не произойдет», - пообещал членам Общественного совета по вопросам градостроительства и архитектуры представитель генерального проектировщика Сергей Чобан. Пока речь идет только о концепции и на презентации были представлены предпроектные чертежи и эскизы.
Согласно этим эскизам, главное архитектурное изменение на площади потребует переустановки стелы в честь города-героя Ленинграда на стеклянное, освещенное снизу основание. Кроме того, на площади должны появиться несколько стеклянных павильонов для выходов из подземного пространства - к Московскому вокзалу, к станции метро, у переходов через Невский и Лиговский пр..
Спуски под землю должны составлять не больше 10-15 ступеней, далее разработчики планируют пустить эскалаторы. В центре подземной площади, прямо под стелой, на уровне всех трех этажей, планируется установить декоративное светящееся сооружение, с ломаными гранями, отдаленно напоминающее водопад. Тема воды и яркой зелени прослеживается в организации фонтанов и мини-бассейнов, а также в шелкографических печати рисунка на стеклянных вставках на уровне стен.
На первом уровне или этаже подземного пространства предполагается разместить пешеходные переходы шириной от 9 до 12 м и магазины «низкой ценовой категории». На втором – торговые центры, на третьем – парковку. Дизайн подземных переходов задумывался авторами, по словам генерального директора ООО «Адитум» Даната Булавко, таким образом, чтобы они «создавали ощущение лета и зелени по контрасту с петербургской погодой».
Общая площадь участка, расположенного между зданиями вокзала, гостиницы «Октябрьская», домами и по Невскому пр., 120 и Лиговским пр., 87, занимает 3 га, площадь застройки – 3,6 га. Предварительная стоимость проекта оценивается заказчиком в 400-450 млн. долларов. При достижении окупаемости проекта в течение 12-15 лет, по словам Даната Булавко, проект может «вечно генерировать прибыль» за счет своего местоположения. По расчетам специалистов ООО «Адитум», в день здесь будет проходить порядка 200 тысяч человек.
Общественные цели реализации проекта, поставленные разработчиками – это организация подземных пешеходных переходов по кратчайшему пути между различными точками. Всего таких точек на пл. Восстания оказалось 17. По словам разработчика транспортной и инженерной составляющей проекта Владимира Ерошина, строительство подземного комплекса и перевод движения пешеходов под землю, способно снизить транспортную нагрузку узла на 20%, сделав беспрепятственными повороты с Лиговского пр. на Невский и с Лиговского на Гончарную ул. Это сообщение не вызвало особого энтузиазма со стороны членов совета. Но необходимость строительства подземных переходов на площади подтвердила рецензент концепции – заместитель директора НИИ «Траспортно-планировочные аспекты». По ее словам, этого требуют градостроительные нормы – поток пешеходов составляет здесь по статистике 3-6 тысяч пешеходов в час.
Для строительства котлована заказчик планирует пригласить иностранную компанию, имеющую опыт таких работ – голландскую или японскую. В частности, «Адитум» ведет переговоры с Witteven+Bos (Нидерланды). Предложенная технология строительства – стена в грунте.
Строительство рассчитано на несколько очередей, в ходе которых будут осваиваться различные участки. В этот период движение будет смещаться на соседние участки, а в один из периодов разработчики предлагают соорудить временные эстакады над площадью. По окончанию строительства количество полос движения измениться не должно, среди них лишь будет выделена полоса для общественного транспорта. Заказчик обещает управиться с проектом в течение 2-3 лет.
Основным инвестором проекта, по словам Даната Булавко является петербуржец, собственник крупного промышленного производства, решивший диверсифицировать бизнес и выкупивший долю в ООО «Адитум». Эта компания была создана специально для реализации данного проекта и никакого опыта строительства и девелопмента, по словам Булавко, не имеет. Очевидно, что в процессе смены акционеров «Адитум» произошла также смена его руководства. Ранее компанию возглавлял выходец из Ruric AB Александр Дымов.