Изменения в Генплан Петербурга приняты ЗакСом в первом чтении
Сегодня городское Законодательное собрание 40 голосами против 1 и при 9 воздержавшихся приняло в первом чтении Закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», внесенный вице-губернатором Валентиной Матвиенко. Проект закона представлял вице-губернатор Александр Вахмистров. В зале заседаний присутствовали глава Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, его первый заместитель Виктор Полищук и эксперты КГА, участвовавшие в разработке изменений в Генплан. Присутствовал также представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.
Как пояснил Александр Вахмистров, необходимость внесения изменений в Генеральный план возникла в связи с новыми тенденциями в развитии города. Они состоят, во-первых, в создании новых промышленных предприятий, в том числе в сфере автомобилестроения, требующих выделения значительных территориальных и инженерных ресурсов. Во-вторых, за последние 2 года началось стремительное развитие новых зон строительства и реконструкции жилья как в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так и в рамках городских адресных программ, включая программу развития застроенных территорий. Первоначальный текст Генплана не предусматривал также строительства недвижимости на намывных территориях.
Генеральный план Санкт-Петербурга, принятый в 2005 г., по мнению А.Вахмистрова, сдерживал развитие как центра, так и периферии города. Генплан разрабатывался как уникальный документ, поскольку ни старый, ни новый Градостроительный кодекс РФ не предусматривает различия в планировке для крупных городов и таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург. В связи с этим в первоначальном варианте документа была предпринята подробная детализация функциональных зон – для развития как промышленности, так и жилой застройки. «В итоге мы попали в ловушку», - признал вице-губернатор. В частности, при планировке центра города специальная зона исторической застройки, предусмотренная Генпланом, допускала создание в центре лишь тех общественно-деловых объектов, которые непосредственно связаны с обслуживанием проживающей на этой территорией населения. «По существу, оказалось, что мы не можем открыть в центре ни гостиницу, ни театр», - сказал А.Вахмистров. В то же время в периферийных районах слишком строго разграничивалась общественно-деловая и жилая застройка, сдерживая развитие новых микрорайонов.
Измененный вариант Генплана содержит 21 функциональную зону (в первоначальном тексте – 29). Семь вариантов жилых зон объединены в три - 1ЖД, 2ЖД, 3ЖД для районов с различной этажностью застройки. Отнесение исторического центра и новых районов к одной и той же зоне 3ЖД, как подчеркивают авторы корректировки, не повлечет за собой искажения облика исторического центра, поскольку границы зон охраны культурного наследия не изменились.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель отдела реализации и мониторинга Генплана КГА Александр Мюльберг, отнесение зоны исторического центра к зоне 3ЖД позволит при разработке Правил землепользования и застройки выделить в центре участки для размещения новых объектов делового назначения. Как подчеркивает разработчик, эти объекты будут совместимыми с жильем. «Мы ни в коем случае не хотели превратить центр в исключительно деловую зону», - пояснил А.Мюльберг. Он также напомнил о том, что первоначальный вариант Генплана вообще не предусматривал возможности размещения в одном здании общественно-деловых объектов и жилой недвижимости.
Изменения, внесенные в Генплан, не затронули границ лесных и водных территорий, а также санитарных зон, хотя последние и не отмечены на картах измененного Генплана. Также не изменились границы других объектов, находящихся в федеральной собственности. Поэтому, как пояснил первый заместитель главы КГА Виктор Полищук, измененный вариант Генплана не требует утверждения Главгосэкспертизой.
Две промышленных зоны – П1 и П2 - объединены в одну – ПД. Как заверяют разработчики, это не приведет к размещению объектов разного класса вредности на одной территории, с учетом того обстоятельства, что указанные зоны теперь считаются территориями промышленно-деловой застройки. Зоны производства высоких классов вредности будут сокращаться в соответствии с экологическим законодательством и городскими программами по выводу промышленных предприятий на периферию города.
Зеленые (рекреационные) зоны, напротив, представлены в двух основных видах – Р2 (зона зеленых насаждений общего пользования) и Р5 (зона зеленых насаждений специального назначения).
Как подчеркнул Александр Вахмистров, подготовка изменений в Генплан была гласной и обсуждалась с общественностью. Изменения согласовывались тремя комиссиями, в том числе на последнем этапе - согласительной комиссией, включавшей представителей исполнительной и законодательной власти, а также проектировщиков.
Депутаты Ленинградской области сделали попытку примирить муниципальные власти Кировского района с руководством ОАО «ЛОКС» («Ленинградские областные коммунальные системы»). Конфликт интересов обнаружился при покупке находившегося под арестом с
По словам генерального директора ОАО «ЛОКС» Сергея Красновидова, выкуп имущества обанкротившихся коммунальных предприятий проводился компанией в ходе реализации решений, принятых по итогам совещания губернатора Ленобласти с главами муниципальных образований. С этой целью областное правительство увеличило уставный капитал «ЛОКС». «Просто так освободить имущество банкротов невозможно. Хотя бы частично оно должно было выкупаться, - рассказал С.Красновидов. - К сожалению, в Кировском районе на торги было выставлено не все имущество местного водоканала, под арестом остались сети и сооружения. 7 марта
Выкупив из-под ареста объекты ЖКХ, ОАО «ЛОКС» направило во все районы Ленобласти проект соглашения на поставку услуг. «Мы получили замечания из одного муниципального образования, из остальных районов нет ни замечаний, ни согласия», - говорит гендиректор «ЛОКС». Наиболее острая обстановка сложилась в Кировском районе Ленобласти, подписывать соглашение отказываются все пять муниципальных образований района, а большинство МО высказывали желание участвовать в выкупе арестованного имущества. Депутаты МО «Кировское городское поселение» настаивают на том, что в соответствии с законом о реформе местного самоуправления, муниципальные власти должны либо получить имущество коммунальных предприятий и передать его на основании договора в аренду на условии инвестиционных обязательств, хотя бы и ОАО «ЛОКС». По словам главы МО «Кировское городское поселение» Вячеслава Войтика, городским советом был представлен целый ряд предложений по соглашению с ОАО «ЛОКС», но все они были отвергнуты руководством компании.
Несмотря на то, что в настоящий момент услуги в части водоснабжения, теплоснабжению и водоотведению жители Кировского района оказываются в полном объеме, В.Войтик считает, что подписание соглашения с «ЛОКС» отрицательно скажется на качестве поставок. «Когда имущество стоимостью 180 млн. рублей выкупается за 7-8 млн. и не самим «ЛОКС», а частным лицом, это не может не вызывать у нас тревоги. Тем более что речь идет о перспективном развитии. Существуют планы по размещению промышленных предприятий на территории МО, планы по жилищному строительству», - отметил он.
В свою очередь гендиректор ОАО «ЛОКС» заметил, что его компании не важно, будет ли в ее ведении находиться «260 или 250 объектов ЖКХ». «Когда стоял вопрос о выкупе имущества в
Члены комиссии будут рекомендовать Законодательному собранию решить вопрос о заключении прямых временных соглашений с ОАО «ЛОКС» с указанием сроков окончания действия договоров. При этом предполагается, что по истечении действия договоров муниципальные власти второго уровня смогут создать организационные условия для заключения новых договоров с эксплуатирующей организацией.