КПЭС ЗакС высказал свою позицию по ряду законодательных инициатив
Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела на вчерашнем заседании ряд поправок к действующим законам в области оборота сельскохозяйственных земель, а также порядка предоставления земельных участков в садоводствах.
Комиссия рекомендует не одобрять проект, внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, который предусматривает упрощение процедуры распоряжения находящимися в общей долевой собственности земельными участками и определения их границ на местности. Вологодские законодатели предложили наделить общее собрание участников долевой собственности правом определять лицо, действующее от их имени как при заключении сделок, так и при государственной регистрации прав на участки, одновременно наделив общее собрание участников долевой собственности правом утверждения проектов территориального землеустройства, с внесением соответствующих изменений в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также в ст.38 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Как пояснил депутат Игорь Риммер, подобное упрощение процедуры распоряжения участками сельскохозяйственных земель окажется выгодным в первую очередь крупным корпорациям, заинтересованным в приобретении земельных участков, находящихся в долевой собственности, для последующего изменения назначения этих земель. Кроме того, депутат усматривает в упрощении процедуры создание дополнительных возможностей для коррупции на уровне региональной власти.
В то же время КПЭС одобрила предложение парламента Кабардино-Балкарской республики о внесении изменений в федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части установления преимущественных прав участников торгов, проживающих (зарегистрированных) на территории поселения, на приобретение в собственность или аренду земельных участков, находящихся в границах такого поселения. Депутаты КБР предлагают включить проект о вышеназванных изменениях в программу законопроектной работы Госдумы на май текущего года.
КПЭС также рекомендовала одобрить поправку к статьям 13 и 15 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в части уточнения порядка предоставления участков. Автор поправки - член Совета Федерации от Московской области Зинаида Драгункина, указывает, что действующий закон не устанавливает ограничений на количество предоставляемых земельных участков, «что может привести к нарушению принципа справедливости при их распределении органами местного самоуправления. В Земельном кодексе также не содержится норм, детально регулирующих указанный вопрос», - отмечает депутат. Предложенная поправка, одобренная КПЭС, устанавливает, что при создании садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения его члену предоставляется один земельный участок в пределах установленных региональными законами размеров в соответствии с проектом организации и застройки территории объединения, и что при наличии у гражданина садового, огородного или дачного земельного участка на праве собственности, пожизненного или наследуемого владения является основанием для отказа в предоставлении (другого) такого участка, если предоставление приведет к превышению установленных предельных норм, или если гражданин совершил сделку по отчуждению предоставленного ранее бесплатного земельного участка.
Неадекватное использование общественных дорог в качестве технологических вызывает острую озабоченность властей Ленинградской области. «Население не понимает, какую пользу приносит поселку грузовой транспорт, курсирующий мимо них с промежутками в 15 минут. Ни в коем случае грузовики не должны ходить через населенные пункты», - заявил Валерий Сердюков вчера на совещании, посвященном состоянию автомобильных дорог. По словам губернатора, муниципальные власти вместе с ГИБДД должны рассматривать и утверждать схемы движения большегрузного транспорта.
Дорожная сеть Ленинградской области в основном формировалась в 60-70 гг., когда нормативы нагрузки на асфальтобетон не превышали 10 тонн. А сегодняшние машины обладают средней грузоподъемностью в 70 тонн. «Это все равно, что товарный поезд пустить по трамвайным рельсам», - отметил председатель Комитета по дорожному хозяйству и транспорту Правительства Ленобласти Михаил Козьминых.
По словам Сердюкова, необходимо развивать сеть технологических дорог, предназначенных специально для большегрузного транспорта. Количество грузового транспорта на территории области непрерывно возрастает. Это связано со строительством портов, строительством КАД, доставкой грузов для строящегося жилья.
Вопрос о привлечении инвестиций в строительство дорог для большегрузного и промышленного транспорта, по словам Козьминых, прорабатывается давно. Так, в частности, достигнута предварительная договоренность с Nokian Tyres о предоставлении беспроцентного займа по схеме на несколько 3-5 лет строительства
Однако, решение об условиях получения займа под гарантии областного правительства, о проведении конкурса на проектные и подрядные работы, о критериях отбора получателя средств должно принять областное правительство. «Мы готовы взять кредит в размере 3 млрд. рублей, но для этого нужны законные основания», - сказал Козьминых. По его словам, выхода постановления правительства о займе следует ожидать в течение 2-3 ближайших недель.
Вместе с тем, губернатор Ленобласти дал поручение дополнительно проработать вопрос об обеспечении запрета на проезд большегрузного транспорта через населенные пункты.