В Петропавловской крепости открылась выставка-исследование «Убывающие города»
В минувшую пятницу в Невской куртине Петропавловской крепости открылась архитектурная выставка «Убывающие города», организованная Государственный музеем истории Санкт-Петербурга и Институтом «Про Арте» при поддержке Федерального культурного фонда Германии, МИД Германии, фонда Форда и Немецкого культурного фонда им. Гете. Главный куратор выставки и автор идеи - архитектор Филипп Освальт (Берлин). Ранее проект был представлен на выставках в Берлине, Нью-Йорке, Токио, Детройте, Софии, Кливленде, Манчестере, Франкфурте.
Как поясняют авторы, явление убывания городов основано на целом ряде трансформационных процессов. В регионе Манчестер-Ливерпуль основным феноменом была деиндустриализация, в Детройте - субурбанизация, в Хакодате (Япония) - демографические изменения, в Иваново (Россия) - кризис сбыта градообразующих предприятий, в Лейпциге-Халле - сочетание упомянутых феноменов.
На экспозиции представлены произведения искусства и документы, связанные с исследованием убывания городов в Лейпциге-Халле и городах Ивановской области. Художественная экспозиция дополнена статистикой убывания городов в мировом масштабе. Представлены также исследования этой проблемы, осуществленные группой архитекторов и специалистов по урбанистике во главе с Филиппом Освальтом.
Филипп Освальт с 1988 по
Как пояснил в беседе с корреспондентом АСН-инфо гендиректор Государственного музея истории Санкт-Петербурга Александр Колякин, хотя Санкт-Петербург является благополучным городом, актуальная для России в целом проблема убывания городов также затрагивает и его, поскольку в него прибывает значительное количество переселенцев из экономически неблагополучных регионов. Вместе с тем и в Санкт-Петербурге остается нерешенным ряд проблем перепрофилирования предприятий, трудности с решением которых привели к кризису в Иваново.
«Когда я приехал в Иваново, мне вспомнились рассказы моих родителей о состоянии германских городов сразу после войны, - сказал корреспонденту АСН-инфо Филипп Освальт. - Однако даже в обстановке, где население озабочено физическим выживанием, находятся люди с творческой инициативой, интересными идеями, которые пытаются их развить на месте и найти новый смысл для города. В то же время самоорганизация на местах без адекватной поддержки со стороны федеральных властей не решит проблемы убывания. Но федеральная поддержка должна опираться на местные инициативы, как это делается в городах Бразилии - между прочим, более успешно, чем в значительно более состоятельной Германии».
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.