«Газпромрегионгаз» распространит практику взимания платы за техприсоединение на все регионы
«В 2008 г. мы должны закончить работы по программе реконструкции ветхих сетей 2007 г., выполнить программу реконструкции, намеченную на этот год и провести проектно-изыскательские работы по программе реконструкции 2009 г.», - заявил сегодня на совещании с генеральными директорами региональных газораспределительных организаций (ГРО) глава ОАО «Газпромрегионгаз» Сергей Густов. Он подчеркнул, что отставание в работе по реконструкции особенно чувствуется в регионах. К такому выводу гендиректор компании пришел, сравнив затраты 2007 г. на реконструкцию сетей региональных ГРО (3,4 млрд. рублей) с аналогичной статьей расходов «Газпромрегионгаза» за тот же период (2,7 млрд. рублей) - протяженность региональных сетей несравнимо больше.
По словам Густова, в 2007 г. газораспределительная компания Санкт-Петербурга ООО «Петербурггаз» получила около 1 млрд. рублей в качестве платы за техприсоединение. «Это хороший источник финансирования, и «Газпромрегионгаз» планирует распространить эту практику и на другие общества, - сказал он. - В Петербурге мы тоже когда-то начинали с реконструкции изношенных, ветхих, низкобальных сетей. 297 км трубы в городе были донельзя изношены. В Санкт-Петербурге программа реализована, теперь дело за регионами. Я дал распоряжение главам региональных организаций подготовить программы реконструкции. После 1 июля 2008 г. я смогу назвать объемы средств, необходимых на нужды реконструкции». Объемы финансирования реконструкции сетей ГРО в 2008 г., по его словам, составят 2,2 млрд. рублей, а финансирование реконструкции сетей «Газпромрегионгаза» - 1,5 млрд. рублей. Густов заметил, что программа реконструкции сетей реализуется на собственные средства «Газпромрегионгаза» и ГРО.
Строительство новых сетей финансируется за счет средств ОАО «Газпром». По словам заместителя начальника Департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» В.Н.Матюшечкина, в 2006-2007 гг. на целевое финансирование газового хозяйство и реализацию программы развития на 2004-2008 гг. было затрачено 2,6 млрд. рублей, а в 2008 г. планируется освоить 1,7 млрд. рублей. При этом основной акцент будет сделан на формирование системы газоснабжения на Дальнем Востоке и Западной Сибири (23 млрд. рублей). 1,7 млрд. рублей планируется направить на техническое перевооружение существующих газопроводов и компрессорных станций.
При этом, в 2008 г., по словам Густова, на строительные объекты в Санкт-Петербурге будет направлено порядка 1,3 млрд. рублей, а в Ленобласти - 600 млн. рублей.
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.