Изменения в охранное законодательство Петербурга оспорят в суде
В городской суд Петербурга было подано заявление, оспаривающее внесение изменений в закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», сообщили представители организаций РОО «Охтинская Дуга» и ЭРА.
Региональный закон вступил в силу 14 июля, в тот же день подали заявление градозащитники, по мнению которых документ значительно ослабляет охрану культурного наследия в Санкт-Петербурге.
По их мнению, новая версия закона «О границах зон охраны…» содержит множество неопределенных положений, которые допускают произвол при правоприменении и являются коррупциогенными факторами.
Так, во вновь принятых градостроительных регламентах и режимах использования земель отсутствуют требования к пропорциям зданий, к использованию отдельных материалов, применению цветовых решений и особенностей деталей и малых архитектурных форм, как это предусмотрено федеральным законодательством.
Также градозащитники указывают на то, что документ принимался без учета мнения горожан.
Члены координационного совета по комплексному развитию территорий при губернаторе Ленинградской области обсудили мероприятия по реализации областного закона «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ленинградской области», действие которого начинается с 1 января 2015 года.
Чтобы закон о перераспределении полномочий применялся эффективно, в Ленобласти создадут рабочую группу с участием застройщиков, а также представителей муниципалитетов и регионального правительства.
Напомним, на региональный уровень, согласно новому порядку, передаются полномочия по утверждению схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки. Кроме того, на уровень субъекта федерации переходят полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Как отметил вице-губернатор по строительству Георгий Богачев, к границам Санкт-Петербурга примыкает около 20 муниципальных образований, и каждое из них до внесения изменений в федеральное законодательство и, следовательно, утверждения соответствующего регионального закона обладало полной автономностью в принятии градостроительных документов на своей территории. "В результате мы имеем абсолютно хаотичную, не согласованную ни друг с другом, ни с планами окружающих застройку и очень некомфортные условия для жизни", - констатировал вице-губернатор. На протяжении последних двух лет власти 47-го региона неоднократно ставили, перед федеральными властями в том числе, вопрос о том, что такие агломерации, как Москва и Московская область и Санкт-Петербург и Ленинградская область, должны иметь возможность отдельного регулирования.
"Я не вижу оснований для того, чтобы прогнозировать очень серьезное увеличение сроков рассмотрения и утверждения документов. Потому что в целом, если документ будет соответствовать действующему законодательству, его утверждение превратится в достаточную формальность", - заявил Георгий Богачев, оценивая изменения в региональной строительной практике после вступления в силу нового закона.
Для того чтобы новый закон был эффективным, необходимо принять еще минимум 15 документов технического характера. Они будут разработаны с участием рабочей группы, куда войдут представители застройщиков, муниципальных образований и правительства Ленинградской области. "Предстоит разработать документы, которые, по сути, будут являться схемой реализации новых полномочий. И конечно, нам важно, чтобы в этом поучаствовали люди, которые будут сталкиваться с действием закона в своей ежедневной практике", - заявил Георгий Богачев.