Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
В ходе встречи с главами фракций Государственной Думы в Кремле Президент России Владимир Путин поставил вопрос о повышении качества жизни граждан России - в частности, их обеспечения качественным жильем. «В весеннюю сессию нужно внести необходимые изменения в законодательные акты по вопросам развития массового малоэтажного жилищного строительства, да и вообще уделить этому вопросу особое внимание», - сказал Президент. «Имея такие высокие темпы в строительном секторе, как сегодня: в предыдущие годы было 15, 12, 15, сейчас - 20%, по жилищному строительству еще больше, там доходит до 25, - это нужно использовать для решения вечного вопроса России. У нас есть все шансы этот вопрос решить в ближайшие годы: не за 2-3 года, конечно, но можем его эффективно решать в ближайшие годы - так, как, может быть, никогда раньше не решали». «Жилищная тема, только что Президент сказал об этом, это длинная серьезная тема работы государства и общества на годы вперед», - подтвердил избранный президент России Дмитрий Медведев. «В настоящее время действительно существует определенный опыт, в том числе и опыт национальных проектов», - сказал Медведев. По его мнению, очень важно наращивать объем финансирования проектов и программ как в сельском хозяйстве, так и в жилищной сфере. В ходе беседы депутаты Госдумы отметили, что законодательство о создании товариществ собственников жилья на практике сталкивается с большими трудностями. По мнению Владимира Путина, это неудивительно: «Люди боятся, а не хотят стать собственниками, потому что на них сразу ложится нагрузка по ремонту жилья - то, что мы бросили несколько лет назад. Мы загнали все в тупик, недоремонтировали. Теперь нам необходимо это сделать, и поэтому мы создали фонд реформирования ЖКХ. Надо привести все в порядок, а затем предложить людям и сделать так, чтобы ТСЖ были привлекательными», - сказал Президент. Комментируя итоги встречи для Агентства национальных новостей, вице-спикер Госдумы Александр Бабаков подчеркнул необходимость совершенствования законодательства в жилищной сфере: «Речь идет о принятии целого пакета законотворческих инициатив, связанных, например, с такой темой, как массовое строительство малоэтажного жилья. По официальным данным, темпы роста строительства жилья сейчас опережают показатели ведущих стран мира. Но эти темпы нужно поддерживать, и не только усилиями государства».