Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
Как в презентации французской компании OTV, подготовленной для международной конференции «Современные технологии обеззараживания питьевой воды, обработки и утилизации осадка сточных вод», так и в докладе директора по термическим процессам германской компании BAMAG подчеркивалось, что сжигание остатка сточных вод - единственный способ их утилизации, приемлемый для мегаполиса.
В то же время директор департамента ЕБРР Томас Майер в своем выступлении обсуждал компостирование остатка сточных вод как альтернативу сжиганию.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо президент BAMAG Петер Шпис, способы утилизации городских отходов являются предметом постоянной дискуссии в Евросоюзе. Депутаты Европарламента от партии зеленых выступают против сжигания осадка, поскольку в этом процессе происходит выброс углекислоты в атмосферу и якобы создается «парниковый эффект». В то же время Европейская Комиссия запрещает захоронение отходов, не подвергнутых термической обработке. В результате заводы по сжиганию работают, невзирая на протесты «зеленых». Некоторые европейские страны, в частности Италия, вывозят биологические отходы в соседние государства, где имеются заводы по сжиганию. Впрочем, это делается не столько в силу экологических предубеждений, сколько в нежелании инвестировать средства в сжигание.
По мнению П.Шписа, утилизация осадка сточных вод методом компостирования возможна только в сельской местности. Сжиганию биологических отходов в крупных городах нет альтернативы хотя бы по той причине, что сточные воды мегаполисов содержат токсические вещества соединения тяжелых металлов, пестициды и др., которые организм городского жителя поглощает с пищей и воздухом. Термическая обработка не только разрушает многие вредные соединения, но и уменьшает объем отходов. При сжигании исчезает запах биологических отходов, а также сокращаются площади полигонов, что позволяет их рационально использовать в интересах бизнеса и строительства.
В настоящее время специалисты BAMAG разрабатывают методы производства фосфатных удобрений из золы, образованный при сжигании осадка сточных вод. В настоящее время эта технология апробируется на уровне эксперимента, поскольку при существующих технологиях требует больших затрат.