Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
Как рассказала на заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросах петербургского ЗакСа председатель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева, вступивший в силу 1 марта
В соответствии с ранее действовавшим законом «О государственном земельном кадастре», кадастровому учету подлежали только земельные участки. По новым правилам в единый кадастр включается любое недвижимое имущество (включая подземные объекты), за исключением «предприятий как имущественных комплексов». Каждому объекту присваивается уникальный номер, не имеющий аналога на всей территории РФ (аналог ИНН). Помимо основных сведений об объекте, в единый кадастр должны вноситься еще 10 видов дополнительных сведений, включая прежние кадастровые номера, номера объектов, в которое включен данный объект, его разрешенное использование и т.п. Однако уже к
В то же время «для облегчения оформления прав на недвижимость» кадастровую деятельность теперь вправе осуществлять любое физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Он «вправе осуществлять свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или работника юридического лица» и выполняет свою работу на основании договора подряда с заказчиком. Высшего образования для получения специальности кадастрового инженера не требуется.
В тексте закона оговорено, что до
«У нас теперь нет никакой возможности ни на что влиять», - сказала Юлия Киселева. Она напомнила о том, что в соответствии с Жилищным кодексом права на землю у миллионов собственников возникли с момента оформления кадастрового учета. По ее мнению, с практическим применением нового закона наступит такая путаница в отношениях собственности, по сравнению с которой недостатки межевания городской территории, на которые указывают депутаты ЗакС, совершенно несущественны.
Глава комитета призвала депутатов обратиться с обращением в Правительство РФ и Минюст с ходатайством о срочном внесении поправок в закон №211. По ее словам, губернатор Санкт-Петербурга В.Матвиенко уже направила собственное обращение в федеральные органы власти, указывая на несовершенство закона.