Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
Участники конференции «Рынок малоэтажного строительства и загородной недвижимости, тенденции и перспективы»,обсудили актуальные проблемы загородного домостроения, в том числе влияние административных, законодательных и ценовых факторов на доступность жилья. Как подчеркнул коммерческий директор ООО «Центр согласования» Антон Венедиктов, множество условий, которые официально или неофициально ставятся перед застройщиками загородной недвижимости, либо становятся бременем на клиента, выступая в качестве дополнительного фактора ценообразования, либо делают проект коммерчески неэффективным.
В частности, правительство Ленобласти и администрации областных поселений иногда требуют от застройщиков строительства подстанций, которыми затем фактически пользуются в основном областные потребители. Также практически повсеместным обязательным обременением стало развитие социальной (образовательной и медицинской) инфраструктуры. Между тем клиенты, приобретающие недвижимость в небольших элитных поселках, как правило, в этой инфраструктуре не нуждаются.
Как подчеркнул генеральный директор ООО «Терра» Дмитрий Зюзин, дополнительной проблемой для малоэтажного строительства в Ленобласти на протяжении длительного времени были сложности перевода земель из одной категории в другую. Такой проблемы не было в пригородах на территории Санкт-Петербурга, поскольку здесь все земли относятся к категории земель городского поселения. Положение улучшилось в
Как сообщил заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуры Ленобласти Евгений Домрачев, ситуация со статусом земель, а также с целевым назначением участков, предоставляемых под малоэтажное строительство, с начала
При этом замглавы областного КГА подтвердил, что областные власти настаивают на том, чтобы девелоперы развивали инженерную и социальную инфраструктуру за свой счет. «При этом налог на имущество платится в области», - напомнил Дмитрий Синочкин. В ответ на это Евгений Домрачев отметил, что подоходный налог большинство владельцев строящихся малоэтажных домов, являющиеся жителями Санкт-Петербурга, платит по месту работы.
С точки зрения Антона Венедиктова, для того, чтобы рынок загородной недвижимости развивался последовательно, а не «рывками», необходим консолидированный подход к этой проблеме со стороны властей Санкт-Петербурга и Ленобласти.