Депутаты просят Смольный разработать программу сплошного межевания территорий
На основании материалов, представленных на депутатских слушаниях по проблемам землепользования в Санкт-Петербурге (они проходили 28 февраля), Комиссия городского ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам обратилось с письмом к губернатору Санкт-Петербурга, в котором обосновывается необходимость «срочного вмешательства» в практику землеустроительного межевания городских территорий, «чтобы остановить рост числа земельных участков, таящих в себе угрозу пересмотра их границ в дальнейшем».
К основным группам недостатков землеустроительного межевания авторы письма относят:
- практику установления границы участка по обрезу фундамента здания;
- практику оформления границ фактического землепользования в качестве юридических границ;
- обилие анклавов неоформленной земли.
Как считают депутаты, возникновение множества бесхозяйных участков земли, во многих случаях не имеющих выхода на транспортную инфраструктуру, как и бесхозяйных дворовых участков, образовавшихся в результате межевания по обрезу фундамента зданий, создает предпосылки для правового вакуума и эксплуатационной безответственности, нарушает права граждан и сокращает инвестиционный потенциал города.
В этой связи депутаты считают первоочередными задачами в практике межевания территорий: установление объекта и субъекта права на недвижимость, установление самого права на недвижимость, определение объекта ответственности, связанного с бременем собственности, определение объекта управления.
Авторы напоминают о том, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 13.08.06 органы государственной власти до 01.07.07 должны были установить границы обособленных земельных участков, в пределах которых расположены объекты недвижимого имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и отведения, а также границы зон действия публичных сервитутов в пределах жилых кварталов, микрорайонов для обеспечения беспрепятственного обслуживания указанного имущества, а до 01.07.08 - обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков с многоквартирными домами, а также установлены границы кварталов, микрорайонов, земли публичного пользования. Выполнение этих требований, подчеркивается в письма, невозможно без предусмотренных ст. 43 Градостроительного кодекса РФ работ по межеванию всей территории в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона). В связи с вышеизложенным депутаты просят губернатора рассмотреть необходимость специальной городской целевой программы сплошного межевания застроенных территорий Санкт-Петербурга.
С критикой содержания письма на заседании КГХ 13 марта выступила начальник Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга Юлия Киселева. По ее словам, в середине 1990-х гг. составление кадастровых карт производилось в соответствии с зарубежными аналогами - в частности, шведскими и датскими. «Но у шведов и датчан межевание существует в течение 300 лет, а у нас - 20. Вот когда у нас пройдет 300 лет, «бесхозных земель» тоже не будет», - считает глава комитета. «Если ничего не делать сегодня, улучшения не наступит и через 300 лет», - резонно заметил глава КГХ ЗакС Сергей Никешин.
Как рассказал на конференции «Современные технологии обеззараживания питьевой воды, обработки и утилизации осадка сточных вод» заместитель начальника Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу Александр Мельцер, в Санкт-Петербурге впервые в России создана общая база данных по оценке чистоты питьевой воды совместными усилиями водоснабжающей организации - ГУП «Водоканал» - и федеральной надзорной инстанции. Опыт этого сотрудничества региональное управление Роспотребнадзора намерено использовать также при мониторинге обработки промышленных отходов.
ГУП «Водоканал» и Роспотребнадзор совместно отслеживают санитарно-химические и бактериологические параметры питьевой воды. С
Александр Мельцер подтвердил, что качество воды в системе петербургского водоснабжения значительно лучше средних показателей по России как по санитарно-химическим, так и по микробиологическим параметрам. По его мнению, это обусловлено применением современных методов очистки воды (ультрафиолетовое облучение и гипохлорит), а также порошкообразного активированного угля, благодаря сочетанному применению этих методов в последние годы не отмечалось случаев заражения дизентерией из водопроводной воды, а заболеваемость гепатитом А снизилась в 7 раз за период с
В то же время сохраняются факторы внешнего риска, требующие комплексных мероприятий в системе водоснабжения. К ним относится высокая степень износа водопроводных сетей, а также сохраняющееся загрязнение Невы промышленными стоками. Заслугой «Водоканала» является создание системы мониторинга загрязнений, позволяющего точно установить их источник. Для эффективного решения проблемы загрязнения невской воды, по мнению Мельцера, необходимо разработать и принять закон об использовании зон санитарной охраны, а также осуществить программу строительства перехватывающих коллекторов.