Эксперты: передача надзорных функций над СРО - это шаг назад
Инициатива по передаче функций контроля и надзора над саморегулированием от Ростехнадзора Минстрою России – это шаг назад. Такой позиции придерживается генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» Владимир Шахов.
25 июня 2014 года на Государственном едином портале появился проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства», который предполагает передачу полномочий по контролю и надзору над СРО и ведению государственного реестра СРО строительной сферы Министерству строительства и ЖКХ. Общественное обсуждение проекта документа продлится до 24 августа 2014 года на Едином государственном портале. Национальный центр развития саморегулирования «Специальный ресурс» взял на себя инициативу по сбору отзывов на подзаконный акт. В Центре создана рабочая группа, возглавил которую генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс» Владимир Шахов.
«Мы намерены собрать отзывы от заинтересованных лиц и организаций и довести их до широкой общественности, в том числе, размещая отчеты от имени рабочей группы на Едином государственном портале в разделе «мнения экспертов» - заявил Владимир Шахов – «На мой взгляд, сегодня Ростехнадзор с надзором над СРО и ведением государственного реестра вполне справляется. Каким образом, не имея региональных органов, эти функции будет выполнять Минстрой мне не очень понятно. Считаю, что это шаг назад» - высказался генеральный директор Национального центра развития саморегулирования «Специальный ресурс».
В Ростехнадзоре Северо-Запада сообщили, центральный аппарат уже выработал свою позицию на законодательную инициативу Минстроя России, она будет официально озвучена уже в ближайшее время. Заместитель начальника отдела по государственному строительному надзору Северо-Западного управления Ростехнадзора Алексей Васалатий так оценивает попытку перераспределения полномочий:
«Если речь идет о передаче полномочий по надзору, пока не очень ясно какими силами и средствами Минстрой будет проверять СРО? В Ростехнадзоре есть территориальные управления, подразделения с инспекторским составом, с людьми, которые способны это делать. И делать это в тесном взаимодействии со строительным надзором. Например, мы планируем сделать единую базу данных и отслеживать допуски СРО, которые появляются на стройках. Считаю, что функция на том месте, где она должна быть, и мы с этой задачей вполне справляемся. Если конечно нет идей возврата к лицензированию. Форма организации разрешительной деятельности, которая сейчас принята, работоспособна, только требуется время, чтобы навести порядок»- сказал Алексей Васалатий.
По предложению вице-губернаторов по строительству и экономическому развитию и инвестициям Ленобласти, Георгия Богачева и Дмитрия Ялова, муниципальным образованиям, которые затягивают работу над документами территориального планирования, ограничат участие в областных инвестпрограммах.
«В случае срыва графика Комитета по архитектуре и градостроительству по предоставлению документов терпланирования будут включаться механизмы ограничения участия муниципалитетов в инвестиционных программах по Ленинградской области. Наверное, это будет правильно: мы поддержим тех, кто работает более активно», - заявил губернатор Александр Дрозденко.
По состоянию на 30 июня генеральные планы утверждены в 99 муниципальных образованиях, еще около 40 – в активной разработке. «Я разослал упреждающие письма: около 15 муниципальных образований получили положительное согласование, но, к сожалению, по ряду причин, видимо, связанных с выборами, они почему-то тянут с утверждением этих генеральных планов», - отметил Евгений Домрачев, председатель Комитета по архитектуре и градостроительству. К концу нынешнего года, по его оценке, генпланы могут быть утверждены в 70% муниципалитетов Ленобласти. Он также сообщил, что по 22 муниципальным образованиям принято решение об отсутствии необходимости этих документов.
Со своей стороны, губернатор не исключил возможность финансирования работы над документами территориального планирования из областного бюджета. «Прошу в дорожной карте (по улучшению инвестиционного климата в Ленинградской области) предусмотреть по ряду муниципальных образований, которые все-таки являются дотационными на 80% и более, возможность оказания поддержки из областного бюджета. Я пока не берусь утверждать, что так должно быть: есть и сторонники, и противники этого. Но оценить возможности надо», - сказал Александр Дрозденко.
В то же время Георгий Богачев напомнил, что есть примеры, когда работа над документами терпланирования затягивается при достаточной бюджетной обеспеченности муниципалитета. «Я бы предложил местные программы (те же дорожные субсидии) привязать к завершению работы над документами терпланирования. Потому что, например, Выборгский район точно располагает деньгами, но ряд муниципальных образований генпланы не принимают», - уточнил вице-губернатор.
Стоит отметить, что в пилотном национальном рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Ленинградская область получила наихудшую экспертную оценку по разделу «Территориальное планирование и зонирование по доле муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования».