Власти Кировского района Ленобласти не готовы поставить точку в споре с ОАО «ЛОКС»
Депутаты Ленинградской области сделали попытку примирить муниципальные власти Кировского района с руководством ОАО «ЛОКС» («Ленинградские областные коммунальные системы»). Конфликт интересов обнаружился при покупке находившегося под арестом с
По словам генерального директора ОАО «ЛОКС» Сергея Красновидова, выкуп имущества обанкротившихся коммунальных предприятий проводился компанией в ходе реализации решений, принятых по итогам совещания губернатора Ленобласти с главами муниципальных образований. С этой целью областное правительство увеличило уставный капитал «ЛОКС». «Просто так освободить имущество банкротов невозможно. Хотя бы частично оно должно было выкупаться, - рассказал С.Красновидов. - К сожалению, в Кировском районе на торги было выставлено не все имущество местного водоканала, под арестом остались сети и сооружения. 7 марта
Выкупив из-под ареста объекты ЖКХ, ОАО «ЛОКС» направило во все районы Ленобласти проект соглашения на поставку услуг. «Мы получили замечания из одного муниципального образования, из остальных районов нет ни замечаний, ни согласия», - говорит гендиректор «ЛОКС». Наиболее острая обстановка сложилась в Кировском районе Ленобласти, подписывать соглашение отказываются все пять муниципальных образований района, а большинство МО высказывали желание участвовать в выкупе арестованного имущества. Депутаты МО «Кировское городское поселение» настаивают на том, что в соответствии с законом о реформе местного самоуправления, муниципальные власти должны либо получить имущество коммунальных предприятий и передать его на основании договора в аренду на условии инвестиционных обязательств, хотя бы и ОАО «ЛОКС». По словам главы МО «Кировское городское поселение» Вячеслава Войтика, городским советом был представлен целый ряд предложений по соглашению с ОАО «ЛОКС», но все они были отвергнуты руководством компании.
Несмотря на то, что в настоящий момент услуги в части водоснабжения, теплоснабжению и водоотведению жители Кировского района оказываются в полном объеме, В.Войтик считает, что подписание соглашения с «ЛОКС» отрицательно скажется на качестве поставок. «Когда имущество стоимостью 180 млн. рублей выкупается за 7-8 млн. и не самим «ЛОКС», а частным лицом, это не может не вызывать у нас тревоги. Тем более что речь идет о перспективном развитии. Существуют планы по размещению промышленных предприятий на территории МО, планы по жилищному строительству», - отметил он.
В свою очередь гендиректор ОАО «ЛОКС» заметил, что его компании не важно, будет ли в ее ведении находиться «260 или 250 объектов ЖКХ». «Когда стоял вопрос о выкупе имущества в
Члены комиссии будут рекомендовать Законодательному собранию решить вопрос о заключении прямых временных соглашений с ОАО «ЛОКС» с указанием сроков окончания действия договоров. При этом предполагается, что по истечении действия договоров муниципальные власти второго уровня смогут создать организационные условия для заключения новых договоров с эксплуатирующей организацией.
Сегодня в Мариинском дворце состоялось заседание профильной комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по транспортному комплексу, посвященное проблемам регулирования деятельности петербургского Большого порта. Заседание вел глава комиссии Игорь Риммер, согласно решению ЗакСа от 11 февраля включенный в состав рабочей группы по совершенствованию законодательной базы морской деятельности при Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике. В соответствии с тем же решением ЗакСа Игорю Риммеру было поручено подготовить предложения о законодательном регулировании вопросов, связанных с уточнением перечня категорий земель, которые могут включаться в территории порта, обеспечения интересов государства в портах и гарантий эффективности целевого использования территории портов.
Согласно письму, адресованному Комиссией СФ по национальной морской политике председателю ЗакСа Вадиму Тюльпанову, городской представительной власти предлагается принять участие в работе над совершенствованием законодательства в области регулирования портов, и внести свои предложения до 31 марта. Это письмо стало поводом для состоявшейся дискуссии, в которой приняли участие представители Правительства Санкт-Петербурга, Морского совета Санкт-Петербурга, Ассоциации морских торговых портов, Союза судовладельцев России, Ленинградской военно-морской базы, ФГУ «Администрация морского порта Санкт-Петербурга» и других заинтересованных структур.
Заместитель председателя Комитета по транспортно-транзитной политике Правительства Санкт-Петербурга Владимир Родионов напомнил о том, что руководство города неоднократно ставило на уровне Правительства РФ вопрос о необходимости правового урегулирования управления петербургским Большим портом в связи с тем, что он не имел статуса географического объекта, и по этой формальной причине не предоставлялась возможность определить его границы. Однако, после того, как Закон о морских портах РФ после длительного обсуждения был принят Госдумой и вступил в силу, выяснилось, что в его тексте никак не упоминаются полномочия субъекта федерации, на территории которого расположен порт.
Федеральный закон №261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», принятый Госдумой 16 октября 2007 г. и вступивший в действие 8 ноября 2007 г., содержит нормы, касающиеся государственного регулирования деятельности в морских портах, компетенции администрации морского порта, капитана морского порта. Законом регулируются правоотношения, возникающие при осуществлении различных видов деятельности в морских портах эксплуатации объектов их инфраструктуры. В Законе ведено понятие перевалки грузов как транспортной услуги, установлено содержание договора перевалки груза, определены основные требования к субъектам экономической деятельности в морском порту и их взаимодействию с перевозчиками различных видов транспорта и другими юридическими и физическими лицами, а также требования по обеспечению безопасности.
Согласно тексту закона, территории портов включают не только земли поселений, но и земли федеральных ведомств обороны, транспорта и связи. При этом в законе установлено различие между действующими и вновь строящимися морскими портами: новые порты, в отличие от существующих, будут строиться на землях транспорта. С Петербургом вопрос оказался предметом спора в связи с вышеупомянутой юридической коллизией.
Владимир Родионов выразил мнение о том, что вопрос категорийности земель петербургского Большого порта является надуманным, поскольку граница порта совпадает с границей поселения.
Как рассказал Владимир Родионов, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко 18 декабря 2007 г. направила в Правительство проект постановления о Большом порте Санкт-Петербурга, в приложении к которому «описано около 1000 точек территории и акватории», определяющих границы порта. Одновременно был направлен запрос в ФСБ с просьбой продлить на год временный порядок прохождения грузов. Однако этот порядок не будет продлен, пока не уточнен правовой статус порта, в частности его пункта пропуска через госграницу.
Выражая позицию городского правительства, Владимир Родионов настаивал на том, что внешняя граница территории и акватории порта совпадает с границей Санкт-Петербурга и следовательно, является землей населенного пункта. «Город должен иметь рычаги воздействия в порту», - подчеркнул Родионов. Он напомнил о том, что в результате совпадения части зоны портового фарватера с зоной отвала грунта, определенной ФГУП «Росморпорт» для строительства «Морского фасада», именно за счет города ведется восстановление фарватера.
Советник губернатора Борис Усанов напомнил о том, что когда в 2001 г. тогдашним акционерам порта понадобился путепровод в районе станции метро «Автово» для ускорения перевозки грузов, с этим вопросом они обратились в правительство города. Между тем, по его оценке, только что принятый федеральный закон «вообще лишает город права регулировать транспортные потоки».
Представители города считают необходимым внести поправки в законодательство о морских портах - в том числе в связи с особым статусом Санкт-Петербурга.
В свою очередь, исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов, замглавы УК «Морской фасад» Серик Жусупов предостерег участников дискуссии от поспешности в правовом споре с федеральными ведомствами. Он напомнил о том, что проект Закона был внесен группой депутатов от фракции «Единая Россия» и длительно согласовывался с правительством. По сведениям Жусупова, упомянутое письмо губернатора, направленное в Правительство РФ, «возвращено в Смольный с замечаниями».
Антон Щукин, начальник группы правового сопровождения градострительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства», отмечает, что функциональные зоны порта фактически не зафиксированы в кадастровой документации. Кроме того, имеются противоречия по вопросу о намывных территориях. «Мы сможем утверждать, что границы порта совпадают с границами города, лишь после того, как мы утвердим территориальное планирование на этой территории», - считает Антон Щукин.