В Ленобласти осенью примут закон о ГЧП
В Ленинградской области осенью планируется принять региональный закон о государственно-частном партнерстве, такое заявление сделал Руслан Голик, советник вице-губернатора Ленинградской области на заседании круглого стола «Развитие ГЧП в Ленинградской области – новые возможности для реализации инфраструктурных проектов», состоявшемся накануне.
Организатором мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
В условиях сокращения бюджетного финансирования, ГЧП становится наиболее перспективным механизмом реализации инфраструктурных проектов в регионе. Ленинградская область решила не ждать федерального закона о ГЧП, принятие которого затягивается.
«Мы провели анализ потребностей региона в инфраструктуре – транспортной, коммунальной, социальной. Учитывались потребности, выявленные как органами исполнительной власти, так и заявленные муниципалитетами. Мониторинг выявил потребность в 200 млрд рублей, но на самом деле она существенно больше. Этот минимум, который необходим региону для достижения результатов, которые поставлены в 2012 году майскими указами Президента РФ», - рассказал Руслан Голик.
По его словам, существующая редакция областного закона ГЧП, принятого областью в 2011 году, имеет как технические, так и идеологические недостатки. «Закон не предусматривает возможность принятия решений в реализации проектов, в ней четко не прописаны полномочия органов власти, – прокомментировал Руслан Голик. - Новая редакция закона будет гармонизирована с федеральным законом о ГЧП, когда состоится его
окончательное утверждение. Федерального закона мы очень ждем, поскольку именно он должен урегулировать вопросы земельных отношений и применения финансовых инструментов. Кроме того, федеральные органы власти сейчас демонстрируют активность по созданию локальных методических рекомендаций, так или иначе связанных с ГЧП. Так, Минэкономразвития разрабатываются методические рекомендации, которые позволили бы регионам при создании того или иного объекта инфраструктуры, принимать решение исходя из трех вариантов – контрактная система, концессия и ГЧП».
Отметим, Ленинградская область уже готовится реализовать первый проект ГЧП по созданию Областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. Необходимость реализации проекта вызвана дефицитом коек реабилитации в регионе. Объем инвестиций, по предварительным оценкам, составит около 2 млрд рублей. Компания «Качкин и Партнеры» разработала технико-экономическое обоснование для реализации этого проекта.
Как рассказала Мария Скрябина, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры», работа над созданием технико-экономического обоснования закончена, сейчас документ проходит согласование. «Мы столкнулись с необходимостью разработки организационно-правовой формы на основе ГЧП, при этом существующее областное законодательство не позволяло применить к проекту схему ГЧП, поэтому оставалась только предусмотренная федеральным законом концессия. Соответственно, вся работа сводилась к тому, чтобы все нюансы уложить в рамках данной модели. Также нам пришлось решить вопрос с ОМС, то есть включить возможность получения частным партнером финансирования через систему ОМС. Это была одна из самых сложных задач», - сообщила Мария Скрябина.
По словам Руслана Голика, прединвестиционная работа над проектом продолжается, сейчас решаются вопросы по снятию обременений с земельных участков, ведется работа по внесению изменений в законодательство о предоставлении налоговых льгот концессионерам, вносятся необходимые изменения в генплан города Коммунар.
Правление АК «АЛРОСА» на недавнем заседании одобрило проект дочернего предприятия ОАО «НПП «Буревестник» по строительству инновационного центра в ОЭЗ «Санкт-Петербург», сообщила пресс-служба особой экономической зоны.
В сообщении уточняется, что ООО «ИЦ «Буревестник» - резидент ОЭЗ в Санкт-Петербурге с 2012 года. Компания является структурой ОАО «НПП «Буревестник», основной акционер которого АК «АЛРОСА» - крупнейшая в мире алмазодобывающая компания.
Проект резидента предполагает строительство Инновационного центра на площадке «Новоорловская» с целью увеличения мощностей по производству уникального рентгеновского оборудования для нужд алмазодобывающей промышленности и исследований структуры и состава вещества.
НПП «Буревестник» занимается разработкой и производством оборудования для обогащения алмазной руды – рентгенлюминисцентных сепараторов для собственных нужд АК «АЛРОСА» и сторонних заказчиков. Кроме этого предприятие производит аналитическое оборудование, применяемое не только в горнодобывающей промышленности, но и в других сферах деятельности.
Существующие производственные мощности, а также износ основных фондов не позволяют предприятию наращивать производство. Вместе с тем, исследования рынка говорят о целесообразности увеличения выпуска продукции, в том числе запуска новых типов оборудования для алмазодобывающей промышленности. В связи с этим был разработан проект создания Инновационного центра «Буревестник». Перенос производства на новую площадку позволит создать высокотехнологичную производственную базу для изготовления наукоемкого рентгеновского оборудования, выручка от реализации которого может превысить 2 млрд рублей в год.
«Проведенный анализ показывает, что размещение производства на новой площадке экономически эффективнее модернизации существующих мощностей. Меньшие по территории площади, снижение издержек за счет рациональной организации технологических процессов и существенные льготы по налоговым платежам в рамках ОЭЗ позволят значительно увеличить производительность труда, создать комфортные условия для работы сотрудников и выполнить намеченные задачи по разработке и производству нового оборудования», - прокомментировал решение генеральный директор ОАО «НПП «Буревестник» Владимир Цветков.