В Ленобласти осенью примут закон о ГЧП
В Ленинградской области осенью планируется принять региональный закон о государственно-частном партнерстве, такое заявление сделал Руслан Голик, советник вице-губернатора Ленинградской области на заседании круглого стола «Развитие ГЧП в Ленинградской области – новые возможности для реализации инфраструктурных проектов», состоявшемся накануне.
Организатором мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
В условиях сокращения бюджетного финансирования, ГЧП становится наиболее перспективным механизмом реализации инфраструктурных проектов в регионе. Ленинградская область решила не ждать федерального закона о ГЧП, принятие которого затягивается.
«Мы провели анализ потребностей региона в инфраструктуре – транспортной, коммунальной, социальной. Учитывались потребности, выявленные как органами исполнительной власти, так и заявленные муниципалитетами. Мониторинг выявил потребность в 200 млрд рублей, но на самом деле она существенно больше. Этот минимум, который необходим региону для достижения результатов, которые поставлены в 2012 году майскими указами Президента РФ», - рассказал Руслан Голик.
По его словам, существующая редакция областного закона ГЧП, принятого областью в 2011 году, имеет как технические, так и идеологические недостатки. «Закон не предусматривает возможность принятия решений в реализации проектов, в ней четко не прописаны полномочия органов власти, – прокомментировал Руслан Голик. - Новая редакция закона будет гармонизирована с федеральным законом о ГЧП, когда состоится его
окончательное утверждение. Федерального закона мы очень ждем, поскольку именно он должен урегулировать вопросы земельных отношений и применения финансовых инструментов. Кроме того, федеральные органы власти сейчас демонстрируют активность по созданию локальных методических рекомендаций, так или иначе связанных с ГЧП. Так, Минэкономразвития разрабатываются методические рекомендации, которые позволили бы регионам при создании того или иного объекта инфраструктуры, принимать решение исходя из трех вариантов – контрактная система, концессия и ГЧП».
Отметим, Ленинградская область уже готовится реализовать первый проект ГЧП по созданию Областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. Необходимость реализации проекта вызвана дефицитом коек реабилитации в регионе. Объем инвестиций, по предварительным оценкам, составит около 2 млрд рублей. Компания «Качкин и Партнеры» разработала технико-экономическое обоснование для реализации этого проекта.
Как рассказала Мария Скрябина, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры», работа над созданием технико-экономического обоснования закончена, сейчас документ проходит согласование. «Мы столкнулись с необходимостью разработки организационно-правовой формы на основе ГЧП, при этом существующее областное законодательство не позволяло применить к проекту схему ГЧП, поэтому оставалась только предусмотренная федеральным законом концессия. Соответственно, вся работа сводилась к тому, чтобы все нюансы уложить в рамках данной модели. Также нам пришлось решить вопрос с ОМС, то есть включить возможность получения частным партнером финансирования через систему ОМС. Это была одна из самых сложных задач», - сообщила Мария Скрябина.
По словам Руслана Голика, прединвестиционная работа над проектом продолжается, сейчас решаются вопросы по снятию обременений с земельных участков, ведется работа по внесению изменений в законодательство о предоставлении налоговых льгот концессионерам, вносятся необходимые изменения в генплан города Коммунар.
Столичные власти выставят на торги земельный участок площадью три гектара, расположенный на Софийской набережной «Золотого острова», напротив Московского Кремля, сообщили в пресс-службе Департамента города Москвы по конкурентной политике.
Как рассказал руководитель Департамента Геннадий Дегтев, город заинтересован дать максимально исчерпывающую информацию о предстоящих торгах, чтобы потенциальный инвестор мог просчитать свой будущий бизнес-план.
«Мы постараемся, чтобы у инвестора сложились представления о том, как формируется данный участок, что его окружает, какие есть преимущества. И, как нам кажется, самое интересное для потенциального инвестора - какие градостроительные решения он сможет на данном участке реализовать», - подчеркнул Дегтев.
По его мнению, новую часть города на Софийской набережной нужно органично вписать в существующую историческую застройку. «Строительная концепция «Золотого острова» рассматривается как единое целое в силу уникальности территории, и, по сути, сейчас стоит задача сформировать новый исторический облик центра столицы», - сказал он.
Дегтев также отметил, что особенность участка также в том, что он вписан с одной стороны в зеленую застройку с уникальной архитектурой Обводного канала, а с другой стороны расположена Москва-река.
«Разработка идеологии острова в центральной части города потребует от потенциального инвестора не только финансовой состоятельности, но и архитектурного полета мысли», - отметил руководитель Департамента. Напомним, что проект комплексного освоения территории «Золотой остров», расположенной на Болотном острове и включающей площадку бывшей фабрики «Красный Октябрь», был разработан в 2003 году и неоднократно пересматривался. В настоящее время по поручению мэра Москвы Сергея Собянина проводится анализ этой территории для формирования дальнейших планов по ее градостроительному развитию.