В Ленобласти осенью примут закон о ГЧП
В Ленинградской области осенью планируется принять региональный закон о государственно-частном партнерстве, такое заявление сделал Руслан Голик, советник вице-губернатора Ленинградской области на заседании круглого стола «Развитие ГЧП в Ленинградской области – новые возможности для реализации инфраструктурных проектов», состоявшемся накануне.
Организатором мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник. Ленинградская область».
В условиях сокращения бюджетного финансирования, ГЧП становится наиболее перспективным механизмом реализации инфраструктурных проектов в регионе. Ленинградская область решила не ждать федерального закона о ГЧП, принятие которого затягивается.
«Мы провели анализ потребностей региона в инфраструктуре – транспортной, коммунальной, социальной. Учитывались потребности, выявленные как органами исполнительной власти, так и заявленные муниципалитетами. Мониторинг выявил потребность в 200 млрд рублей, но на самом деле она существенно больше. Этот минимум, который необходим региону для достижения результатов, которые поставлены в 2012 году майскими указами Президента РФ», - рассказал Руслан Голик.
По его словам, существующая редакция областного закона ГЧП, принятого областью в 2011 году, имеет как технические, так и идеологические недостатки. «Закон не предусматривает возможность принятия решений в реализации проектов, в ней четко не прописаны полномочия органов власти, – прокомментировал Руслан Голик. - Новая редакция закона будет гармонизирована с федеральным законом о ГЧП, когда состоится его
окончательное утверждение. Федерального закона мы очень ждем, поскольку именно он должен урегулировать вопросы земельных отношений и применения финансовых инструментов. Кроме того, федеральные органы власти сейчас демонстрируют активность по созданию локальных методических рекомендаций, так или иначе связанных с ГЧП. Так, Минэкономразвития разрабатываются методические рекомендации, которые позволили бы регионам при создании того или иного объекта инфраструктуры, принимать решение исходя из трех вариантов – контрактная система, концессия и ГЧП».
Отметим, Ленинградская область уже готовится реализовать первый проект ГЧП по созданию Областного центра медицинской реабилитации в Коммунаре. Необходимость реализации проекта вызвана дефицитом коек реабилитации в регионе. Объем инвестиций, по предварительным оценкам, составит около 2 млрд рублей. Компания «Качкин и Партнеры» разработала технико-экономическое обоснование для реализации этого проекта.
Как рассказала Мария Скрябина, юрист практики по инфраструктуре и ГЧП компании «Качкин и Партнеры», работа над созданием технико-экономического обоснования закончена, сейчас документ проходит согласование. «Мы столкнулись с необходимостью разработки организационно-правовой формы на основе ГЧП, при этом существующее областное законодательство не позволяло применить к проекту схему ГЧП, поэтому оставалась только предусмотренная федеральным законом концессия. Соответственно, вся работа сводилась к тому, чтобы все нюансы уложить в рамках данной модели. Также нам пришлось решить вопрос с ОМС, то есть включить возможность получения частным партнером финансирования через систему ОМС. Это была одна из самых сложных задач», - сообщила Мария Скрябина.
По словам Руслана Голика, прединвестиционная работа над проектом продолжается, сейчас решаются вопросы по снятию обременений с земельных участков, ведется работа по внесению изменений в законодательство о предоставлении налоговых льгот концессионерам, вносятся необходимые изменения в генплан города Коммунар.
Начальная цена участка на Софийской набережной напротив Кремля составила 7,895 млрд рублей. Победитель аукциона, который пройдет 24 июля, должен будет построить на этой территории комплекс с апартаментами, ресторанами и офисами, а также отреставрировать несколько памятников культуры.
Стартует заявочная кампания на участие в аукционе по продаже акций ОАО «Каменный мост» и ОАО «Кремлин Сайт», находящихся в собственности ОАО «Центральная топливная компания». В собственности этих акционерных обществ находятся здания и два земельных участка на Софийской набережной общей площадью 30 064 кв.м, известных в Москве как «Золотой остров».
На общедоступной пешеходной улице, ориентированной на Боровицкую башню Московского Кремля в соответствии с проектом режимов использования земель и градостроительных регламентов победитель сможет построить многофункциональный комплекс, в состав которого войдут: апартаменты, торговые объекты и помещения общественного питания, административно-офисные помещения, подземный паркинг. В числе дополнительных сведений в конкурсной документации изложены требования к возводимым зданиям. Их высотная отметка не должна превышать 17,1 м, кровли должны быть зелеными (патинированная медь) или серыми (оцинкованная сталь) скатными с углом наклона 12 – 15% и прямым фальцем, фальц прямой. Площадь застроенности земельного участка не должна превышать 58%.
Также победителю аукциона предстоит отреставрировать 8 935 кв.м памятников.
«Этот участок уникален, так как он вписан с одной стороны в зеленую застройку с уникальной архитектурой Обводного канала. С другой стороны – Москва-река, - прокомментировал предстоящий аукцион руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадий Дёгтев. - Разработка идеологии острова в центральной части города потребует от потенциального инвестора не только финансовой состоятельности, но и архитектурного полета мысли».
Аукцион пройдет 24 июля 2014 года. Начальная цена акций составляет 7, 895 млрд рублей. Сумма задатка составляет 789, 5 млн. рублей.